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2017中国环保上市公司峰会高峰对话回顾|绿色发展与新时代环保产业

北极星环保会展网  来源:全联环境商会    2017/12/28 8:45:51  我要投稿

 十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。并再次强调推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度。而经济发展与环境污染往往呈现倒U型关系,在经济绿色发展的同时,环境质量也迎来了库兹涅茨曲线的拐点。根据发达国家经验,环境拐点出现之日也是环保产业发展之时。中国环保将进入一个新时代,环保企业也面临新的发展空间,并将成为引领经济转型和结构调整的重要力量。

由全国工商联环境商会主办的“2017中国环保上市公司峰会”,就“绿色发展与新时代环保产业” 这一话题展开深入探讨。

主持人:文一波 环境商会荣誉会长、桑德集团董事长

对话嘉宾:

刘胜军 中国金融改革研究院院长

张俊杰 昆山杜克大学环境研究中心主任

赵笠钧 环境商会会长、博天环境董事长

傅 涛 E20环境平台首席合伙人

骆建华 环境商会副会长兼首席环境政策专家

张 超 锦江环境总经理

以下内容根据现场速记整理,未经发言人审阅

主持人:文一波 环境商会荣誉会长、桑德集团董事长

今年入冬以来,北京的天气确实比以往年好了很多,空气质量有很大的提升。河北的一些地区,用天然气供暖取代农村地区的散煤取暖。但是这两天看华北、华中告急,农村里的小煤炉拆了,天然气却因为气源紧张、通气基础设施质量问题迟迟未来,很多老百姓家没有暖气。部分企业因为转型、因为污染的原因被关停,又出现了很多下岗的职工。经济的转型和追求环境,形成一个比较突出的矛盾,在这个阶段怎么解决这个矛盾?为环境付出代价是应该的,也是必然的吗?请各位专家一起来针对这个问题进行讨论。

骆建华 环境商会副会长兼首席环境政策专家

今年,十九大召开,明年政府换届,意味着新一届政府将产生。这一届政府的成立,在环保举措上推出了三个十条——气十条、水十条和土十条。特别是首推的大气十条,影响广泛,今年进入收官之年,年底就要检验气十条拟定的目标能否实现。

目前来看,气十条目标实现是有可能的。就北京而言,今年年底目标是PM2.5达到60。1-11月份,北京市PM2.5平均浓度是58。最后一个月只要坚持住,目标实现是有可能的。

为了达到这个目标,推出了许多环保举措,概括来说是三个“两”:

第一个是两散,一是治理散乱污企业,在京津冀地区,环保部抽调了5000多人执法队伍,严密监控企业排污。二是治理散煤取暖,在“2+26”个城市,改造300万户家庭的煤采暖,改为以气代煤、以电代煤。

第二是两提。一是对恶劣天气提前预警,过去是提前一天,现在提前三天预警、提前部署。二是提升级别,黄色预警提到橙色预警,提高一个等级,采取更严的控制措施,使雾霾的影响程度和PM2.5浓度有所减弱。

第三是两限。在采暖期限产和限行。现在推行的大企业错峰生产就是限产措施。

这些措施,加上这两年的环保督察,给环境保护工作带来了新气象,也带来了各种议论。主要集中在两点:

第一种观点是环保影响了经济发展,表现在,一些地方的经济增速下降,比如京津冀有些地区今年增速只有5%左右。大宗商品价格上扬,特别是煤、钢、水泥、玻璃、天然气价格全面上扬。钢铁近期达到了历史高点,甚至超过5000元/吨,是2011年以来的最高点。LNG(液化天然气)这两个月供应价从3000元/吨涨到7000元/吨。有人认为,价格上扬是因为环保限产导致的供给不足,或是因为以气代煤导致的需求旺盛。

第二种观点是,环保影响了民生。7-8月环保督察加严时,许多地方政府关闭了许多小企业,下岗职工人数上升。一些做馒头、炸油条的小店,自然没有环保措施,也被关停,影响了老百姓的生活。近期北方采暖期,因为气代煤措施不到位,导致许多村庄、学校无暖可采,挨冻过冬,导致舆论纷纷。

我想,环保执法加严、环保措施加严,是必要的。是经济转型的需要,也是环境治理的需要。但是一旦环保与发展、与民生发生冲突时,我们究竟如何看待当前的环保措施呢?我想与台上各位专家一起探讨。

我还想强调的是,经济增长和环境保护历来就是一对矛盾。从日本和欧洲以及中国这几十年的经验看,都是如此。但同时,环保执法既要有力度也要有温度。

刘胜军 中国金融改革研究院院长

第一,严格执法是新常态。人们习惯了过去粗放式经济增长模式,污染环境照样赚钱,当最严环保执法宣告这些统统不行的时候,人们自然感到难受。2014年,江苏省处理的环境污染刑事案件比过去15年的总和还要多。这个例子说明,过去太不正常了,污染没人管、没人抓,现在开始严格执法,大家反而不适应了,企业觉得成本上升了,价格上涨了。由过去的没人管,没人抓,到现在的如此严格,确实需要一个适应过程。严格执法才是环保的新常态。

所以大家要做长期的准备。正是因为社会觉得难受了,经济转型才有可能,如果企业靠污染环境照样能赚钱,我们的创新只能停留在口号层面。一些企业感到的不适应实际上是经济创新和转型的阵痛。

第二,大宗商品的价格上涨,不能说与环保一点关系都没有,但实际最主要的原因不是因为环保。不能把所有的价格上涨都归结或怪罪于环保。而是从2015年以来,在中央推动下,去产能方面,力度是最大的。实际上反映供给侧结构性改革去产能的力度。经济下滑不是因为治理污染,从产业结构上看,我们正在由制造业大国向服务业大国转变。服务业不可能向制造业那样,利润来得那么快,这是经济客观规律,要辩证地去看。通过改革,我们完全有可能做到让治理污染不影响我们的经济。

第三,我想强调的是,现在环保确实在执法过程中存在一些问题,理论上来讲环保执法是对的,对整个社会是好的,但是我们治理污染绝不能让所有的企业限产,而应该让污染重的企业慢慢以市场压力淘汰,要靠法律的手段还有市场的手段。我们在现实当中看到的过多是依赖行政化的手段,难免会给人“一刀切”的感觉。

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