登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在全面建成小康社会的决胜期和经济社会发展新常态条件下,小流域综合治理的任务更加艰巨,新时代对小流域综合治理提出了新的更高要求。 要适应形势发展的要求,小流域综合治理必须坚持创新驱动,与精准扶贫有机融合,与生态保护、经济发展协同推进;突出主导功能,推进分类治理;积极探索村级集体经济组织自主建设管理、先建后补、以奖代补、直接补助、招投标等多种建管方式;通过小流域综合治理项目支持培育农村新型经营主体。
一、新形势对小流域综合治理提出了新的更高要求
小流域综合治理是我国水土流失治理的一条宝贵经验。 自20 世纪80年代初以来,小流域综合治理经历了试点探索起步、以经济效益为中心发展、大流域规模化发展、建设生态清洁小流域等阶段,在理论、实践、技术、体制、机制等方面不断创新发展,现已成为我国生态建设的一条重要技术路线和水土流失治理的主要组织形式。 在全面建成小康社会的决胜期和经济社会发展新常态条件下,赋予小流域综合治理的任务更加艰巨,对小流域综合治理提出了新的更高要求。
1. 要求小流域综合治理的内涵和外延不断延伸
党的十八大以来,生态文明建设纳入国家经济社会发展“五位一体”总体布局,小流域综合治理成为生态文明建设的重要方面和基础性内容,以小流域综合治理为主要组织形式的水土保持生态建设推进力度进一步加大。 与此同时,经济社会发展对小流域综合治理的需求更加多样化,小流域综合治理不仅承担着改善农村生产条件、改善生态环境、提高农业综合生产能力、增加农民收入的任务,还承载着补齐农村基础设施短板、改善农村人居环境等方面的新任务,因此要求进一步拓展小流域综合治理的内涵和外延,期望通过小流域综合治理,综合改善水土流失区农村经济社会面貌。 国务院批复的《全国水土保持规划(2015-2030年)》明确了水土保持的十大基础功能,即水源涵养、土壤保持、生态维护、防风固沙、蓄水保水、防灾减灾、 农田防护、水质维护、拦沙减沙、人居环境维护等。 十大基础功能在生产和社会服务方面的延伸,形成了水土保持的生产功能和社会服务功能,生产功能包括粮食生产、综合农业生产、林业生产和牧业生产功能,社会服务功能包括河湖源区保护、减少江河湖库淤积、水源地保护、生物多样性保护、河沟渠岸坡防护、土地生产力保护、城镇道路工矿企业保护等。
2. 要求通过小流域综合治理,加快推进水土流失区农业供给侧结构性改革
促进贫困落后的水土流失区经济发展始终是小流域综合治理的重点任务。 随着我国经济社会发展进入新常态,我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧。 而在水土流失严重地区,水土资源基础条件差,农业农村发展滞后,面临的发展压力更大。 小流域综合治理如何适应农业供给侧结构性改革的要求,充分利用山丘水土流失区的优势,促进产业转型升级发展,任务艰巨。
二、小流域综合治理的创新途径
1. 与精准扶贫有机融合,与生态保护、经济发展协同推进
打赢脱贫攻坚战,确保到 2020 年现行标准下农村贫困人口实现脱贫,是党中央作出的庄严承诺,也是全面建成小康社会重中之重的任务。 水土流失是致贫的根源,贫困地区多为水土流失严重地区,水土流失与贫困问题交织,制约着贫困地区的经济社会发展。 围绕精准脱贫要求,以贫困人口分布为靶向开展小流域综合治理,有利于充分利用当前国家聚焦脱贫攻坚的政策红利,更多聚集建设投入,在带动贫困人口脱贫的同时,加快水土流失防治步伐。 为此,要全面推行政府主导、规划引领、部门协作、整合投资、集中财力、综合治理的建设机制。
2. 实行分类治理,突出主导功能
实施小流域分类治理,就是根据主要社会需求,有针对性地选择合理的治理模式,治理水土流失、恢复生态或发展流域经济,从而解决小流域治理中存在的经济效益不高、规模不大、效果不明显等问题。 按照以功能为导向的国土开发与保护要求,针对不同地区的自然条件与自然资源、社会需求等,明确水土保持的主导基础功能,在继承已有治理模式成功经验的基础上再进一步创新,因地制宜地开展以生态修复型、生态经济型、生态清洁型为主的小流域综合治理,能更好地满足不同地区不同流域生产发展与生态保护、社会服务的要求。
3. 积极探索村级集体经济组织自主建设管理、先建后补、以奖代补、直接补助、招投标等多种建管方式
广大水土流失区的群众是治理水土流失的主力军,只有把项目区群众都动员起来,参与到项目建设中来,使老百姓成为项目建设的主人,在满足国家生态需求的同时,解决群众生产生活之急需,并通过项目建设获得劳动报酬,才能使项目资金发挥最大效益、最优效果。 为规范水土保持生态建设管理,近10余年来,小流域综合治理项目建设也按照国家基本建设的要求,全面推行了建设项目法人责任制、招投标制和工程建设监理制等建设制度,这些制度确实规范了项目管理,提高了项目建设的质量,形成了比较充分的市场竞争。但是,水土保持作为一项群众性的事业,全面的施工招投标制,引进专业施工队伍全面承包施工,一定程度上减少了项目区群众参与本地项目建设的机会,出现了群众与项目关系疏远、群众需求得不到充分满足等问题。 为了克服单一招投标制带来的弊端,需要将单一招投标探索改革为村级集体经济组织自主建设管理、先建后补、以奖代补、直接补助、招投标等多种建管方式。 这就需要各级水保主管部门和项目建设单位做比较深入的工作,进一步改革完善建管机制。
4. 通过小流域综合治理项目,支持培育农村新型经营主体
一方面,要落实《水利部关于印发鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则的通知》 (水规计〔2012〕283号),对规划范围内民间资本水土保持工程建设给予资金鼓励和政策引导,对水土流失区已有农村新型经营主体实施水土保持项目扶持,帮助他们改善其经营范围内的水土资源条件、基础设施条件,增强农村新型经营主体的发展能力。 另一方面,待通过小流域综合治理改善山区水土资源条件之后,通过招商引资,引进龙头企业进行产业开发,促进农村产业发展、农业转型升级。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月1日,东平湖上游流域生态环境综合治理与绿色产业融合发展项目(EOD)—再生水循环利用工程设计施工总承包(EPC)中标结果公布,山东创冠建设工程有限公司、山东省建筑设计研究院有限公司组成的联合体中标,成交金额16911.928382万元。东平湖上游流域生态环境综合治理与绿色产业融合发展项目(EOD)
4月1日,山东省泰安东平湖上游流域生态环境综合治理与绿色产业融合发展项目(EOD)—稻屯洼建设项目设计施工总承包(EPC)项目发布中标公告,中标单位为山东宏垚建设工程有限公司,中标价20621.237736万元。东平湖上游流域生态环境综合治理与绿色产业融合发展项目(EOD)—稻屯洼建设项目设计施工总承
4月1日,国家发展改革委发布《重点流域水环境综合治理中央预算内投资专项管理办法》的通知,通知中提到本专项投资重点支持与流域水环境质量改善直接相关的综合治理类项目,主要包括:江河水环境综合治理、湖泊水库水环境综合治理、集中式饮用水水源地保护和源头治理、内源污染治理,以及推进水环境保护
3月22日,会昌县水流域综合治理项目(一期)工程中标结果公布,中标单位为江西省恒达市政工程有限责任公司,投标报价43831.05万元。建设内容清淤疏浚293.71m,干砌石护坡7.3km,抛石固脚+生态护岸16.91km,挡墙固脚+生态护岸24.48km,下河踏步130座,新建道路4.92km,防洪亭13座及绿化配套设施等。
北极星固废网获悉,威海市文登区生态环境导向开发(EOD)项目(工程总承包)招标,项目总投资超20亿,其中生态治理类项目有:母猪河流域生态环境综合治理项目、昌阳河流域生态环境综合治理项目、文登区农牧固废综合利用项目,关联产业类项目有:文登区西洋参产业高质量发展示范项目、文登区七里汤温泉
湖北省人民政府印发《湖北长江高水平保护十大提质增效行动方案》,施行入河排污口溯源整治行动、城镇污水系统治理行动等十大行动,持续推进长江高水平保护。湖北长江高水平保护十大提质增效行动方案为全面贯彻落实习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会和全国生态环境保护大会上的重要讲
3月22日,宣城市郎溪县长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴(EOD)项目(建平片区建设)EPC项目(重新招标)招标,合同估算价10542万元,项目内容包含建平镇和钟桥街道范围内农村人居环境提升整治工程,主要内容为污水管网工程、道路工程、外立面改造工程、景观工程、照明工程、水污染防治工程等。郎
3月20日,安远县濂江河流域生态环境综合治理和产业融合发展(EOD)项目实施主体招标项目结果公示,中标供应商为安远县东江源发展集团有限公司,合同履行期限25年,建设期3年、运维期22年。该EOD项目采购人为安远县发展和改革委员会,项目实施主体按照EOD模式进行一体化实施,实现从“投、融、建、管、
3月12日,郎溪县长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴(EOD)项目(建平片区建设)EPC招标,合同估算价10542万元,项目内容包含建平镇和钟桥街道范围内农村人居环境提升整治工程,主要内容为道路工程,排水工程,立面改造工程、景观工程、照明工程等。郎溪县长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴(EO
三湖三河水环境治理—巡司河流域综合治理二期(武泰闸污水处理厂)工程总承包(EPC)项目设备采购工程第一标段公开招标于2024年2月8日在武汉市电子招投标交易平台公开招标,2024年3月11日在武汉市电子招投标交易平台网上开标室10开标,并于2024年3月11日完成评标工作。中城乡生态环保工程有限公司、,
3月8日,江西安远县濂江河流域生态环境综合治理和产业融合发展(EOD)项目实施主体招标项目发布竞争性磋商公告。安远县濂江河流域生态环境综合治理和产业融合发展(EOD)项目实施主体按照EOD模式进行一体化实施,实现从“投、融、建、管、运”全过程一体化,承担项目策划、设计、投融资、建设、运营等工
福建省人民政府办公厅印发《关于深化闽江流域生态环境综合治理工作措施》,制定5项主要任务:一是持续优化产业结构。禁止在流域上游新建、扩建重污染企业和项目,禁止重污染企业和项目向流域上游转移。水口库区以上严控化工项目,不再新增化工园区,开展现有化工园区复核。二是强化农业面源污染防治。
北极星环保网据“清风岚皋”公众号消息,安康市恒口示范区生态环境局局长王敦贵涉嫌严重违纪违法,经安康市纪委监委指定管辖,目前正接受岚皋县纪委监委纪律审查和监察调查。
赣州市生态环境局印发《赣州市生态环境违法行为公开道歉承诺从轻处罚工作指引》,适用本指引以当事人在行政处罚决定前主动采取措施改正生态环境违法行为为事实前提,以在要求的期限内主动申请公开道歉、承诺守法为程序前提。本市生态环境部门在实施本指引过程中应当尊重当事人的意愿,不得强制当事人公
江苏省生态环境厅网站公布江苏省生态环境厅生态环境保护方面具体牵头事项,共涉及统一监督管理生态环境监测工作等45项。详情如下:江苏省生态环境厅生态环境保护方面具体牵头事项1、统一监督管理生态环境监测工作。组织实施生态环境监测制度、规范和标准。建立生态环境监测质量管理制度并组织实施。指
宁夏回族自治区生态环境厅印发《自治区生态环境厅2024年法治工作要点》,全面推进生态环境各方面工作法治化,以法治服务保障高质量发展、高水平安全、高颜值生态、高品质生活、高共情团结为切入点,不断提升本质环保水平和生态环境治理能力。自治区生态环境厅2024年法治工作要点2024年是全面贯彻落实全
4月15日,湖南省生态环境厅发布关于公开征求《湖南省生态环境工程建设项目招标投标管理办法(意见征求稿)》修订意见的函,详情如下:湖南省生态环境工程建设项目招标投标管理办法(意见征求稿)第一章总则第一条为规范本省生态环境工程建设项目招标投标活动,维护招标投标当事人的合法权益,根据《中华
中山市人民政府印发《中山市“三线一单”生态环境分区管控方案(2024年版)》,详情如下;中山市“三线一单”生态环境分区管控方案(2024年版)为深入贯彻习近平生态文明思想,深化落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《广东省人民政府关于印发广东省“三线
近日,青岛市生态环境局官网显示,孙吉海任青岛市生态环境局党组书记、拟任局长人选。人物履历历任山东潍坊市昌乐县委副书记,县政府党组书记、县长。2022.01,潍坊市生态环境局局长。现任青岛市生态环境局党组书记、拟任局长人选。
4月18日,英国豪迈集团携手旗下环境与分析事业部的三家子公司亮相第二十五届中国环博会(IEexpoChina2024),带来了光学分析、水处理与分析、气体检测、环境检测等领域的一系列创新产品和解决方案。长期以来,英国豪迈始终关注环境治理与生态保护,积极助力环保产业和社会的可持续发展。英国豪迈集团展台
近日,云南省生态环境厅官网显示,胡江辉任云南省生态环境厅党组书记。人物履历2010.01-2010.08云南省昆明市东川区政府副区长(挂职)2010.08-2012.10共青团云南省昆明市委副书记、党组成员2012.10-2013.01云南省昆明市东川区委副书记,区政府副区长、代理区长2013.01-2016.05云南省昆明市东川区委副书
4月4日,河南省生态环境厅印发《河南省生态环境厅办公室关于开展全省涉挥发性有机物行业企业专项执法检查的通知》,要求全省涉VOCs行业企业于4月30日前认真开展自查活动。济源涉VOCs行业企业要迅速行动,严格按照通知要求开展自查。企业自查内容主要涉及5个方面。一是源头控制情况,包括原辅材料替代、
日前,温州市水利局发布关于印发《温州市水土保持“十四五”规划》的通知,提出“十四五”期间,全市新增水土流失治理面积340km2,到2025年,水土保持率提高至87%,所有县(区、市)水土保持率维持在80%以上。详情如下:
摘要:利用饶河流域1952-2014年3个水文站的实测流量、输沙量资料,分析了饶河流域年径流量、年输沙量的变化特征。结果表明:(1)饶河流域从径流和输沙地区组成来看,昌江、乐安河、信江东大河占比在20%~35%之间,输沙量和径流量成正比;(2)饶河流域径流量年际变化较大,20世纪
为深入贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神,全面落实《国务院关于全国水土保持规划(2015-2030年)的批复》要求,进一步强化地方政府水土保持工作主体责任,近日,水利部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、林草局等七部门联合印发《关于开展全国水土保持规划实施情况考
12月28日,记者从广西壮族自治区环境保护厅获悉,广西左右江流域革命老区(百色、崇左、南宁)山水林田湖草生态修复工程于近日获批中央财政基础性奖补资金10亿元。该工程总投资147亿元,计划于2018年第一季度开工,实施后将使工程实施区域森林覆盖率提高到63.4%,湿地面积保有量达到836平方公里,完成石
陕西省水土保持重点工程建设推进会5月20日在西安举行。十三五期间,全省规划治理水土流失面积3.25万平方公里(年均治理面积6500平方公里),新修加固淤地坝8000座,综合治理小流域1000条,建设65条清洁型小流域和74个水土保持示范园。大会通报,至十三五期末,全省新增水土流失治理程度25%,减少水土流失
1月28日,湖北省政府召开新闻发布会透露,《湖北省实施水土保持法办法》(下称《实施办法》)将于2月1日起施行。湖北省人大常委会法规工作室副主任付正中介绍,《实施办法》突出问题导向,体现湖北特色。竹山县渔岭坡耕地被治理后的情形强化了各级各部门的水土保持工作责任。《实施办法》规定:省级人民
记者从长江水利委员会了解到,截至目前,流域内14个主要省份已完成十二五规划水土流失治理目标,累计治理7万平方公里,较好地缓解了流域内水土流失的状况。据长江委介绍,2015年,长江委积极推进水土保持和生态保护工作,全年新增水土监测面积15.38万平方公里,新增治理水土流失面积1.2万平方公里。至
日前,国务院批复同意《全国水土保持规划(2015-2030年)》。当前我国水土流失情况如何?规划明确了哪些目标和重点项目?如何确保规划顺利实施?记者22日采访了水利部水土保持司司长刘震。水利部水土保持司司长刘震水土流失面积占国土总面积30.72%问:我国水土流失情况如何?为何要出台规划?答:我国是
经李克强总理签批,国务院日前印发《关于全国水土保持规划(2015-2030年)的批复》(以下简称《批复》),原则同意《全国水土保持规划(2015-2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》是今后一个时期我国水土保持工作的发展蓝图和重要依据,是贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南。《规划》要求,全国
1.招标条件本招标项目重庆市城口县2015年国家农业综合开发水土保持项目汪水河项目区努力小流域水土流失治理项目已由城口县发展和改革委员会以城发改委文【2015】233号文件批准建设,项目业主为城口县水务局,建设资金来自中央财政投资和市级补助资金。项目已具备招标条件,现对该项目的施工进行公开招
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!