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摘要：生态文明建设已成为治国理政的核心内容之一，我国环保产业也进入了快速、良性的重大发展机遇期，近年来更是构建了全新的环境治理体系，环保产业格局也发生了重大的变化，本文对环保产业常见的主要问题进行了简要解释，以便于全面了解。

引言：生态文明建设已经成为治国理政的核心内容之一，我国环保产业也进入了快速、良性的重大发展机遇期。近年来我国构建了全新的环境治理体系，环保产业格局发生了重大的变化，非常有利于大型国企。集团公司环保业务的技术实力非常雄厚，如能通过内部协同与集团公司的影响力和融资能力有机契合，未来五年一定会实现跨越式发展。本文谨对环保产业常见的主要问题进行了简要解释，以便于对环保产业尚不熟悉的读者对环保产业有一个基本的、全面的了解。

一、什么是环保产业，哪些产业算环保产业?

答：环保产业是一个涵盖多领域、多部门的交叉性行业，不是国民经济分类中的独立行业，各国对环保产业的定义不同，不同政府主管部门对环保产业的定义也不同。一般对环保产业的理解分为狭义和广义两种。狭义的环保产业是指对环境污染进行“末端治理”而提供的产品和服务。广义的环保产业还包括节能降耗、洁净产品制造、资源综合利用、植树造林、生物多样性保护甚至环卫等等。按业务性质可分为环保工程、装备制造、服务业等。

二、环保产业的市场规模有多大?

答：和国家的经济发展水平及产业结构有关。经济越发达、环保产业市场越大;污染越严重，环保产业市场越大;一般发达工业国，狭义环保产业产值占GDP比重6-9%左右，广义环保产业产值要达到15-20%以上。2016年，我国环保产业产值已达5.36万亿元人民币(发改委统计口径)。

专家视点|关于环保产业的若干个常见问题

三、我国环保产业处于发展周期哪个阶段?

环保产业的市场前景如何?答：我国的环境压力非常大，还有很多艰巨和复杂的问题需要解决，所以我国环保产业的潜在市场空间也非常巨大，其市场机会的释放也是一个长期的过程。目前我国环保产业还处于快速成长期，至少还有15-20年的快速增长空间(增速15%以上)，整体环保产业进入低速发展甚至衰退期，至少要等到2050年以后了。就具体细分领域来看，工业企业增量污染治理部分相关产业将在3-5年内达到顶点并出现结构性过剩，环保市政公共服务和生态修复领域相关产业还会持续增长。

四、环保产业的盈利水平如何?

答：不同的细分领域盈利情况不同，由于环保产业有公益属性，很多定价权由政府掌控，总体利润率不高。少数工业企业污染治理运营净利润可达25%左右，投资、建设、运营一体化的污水处理、垃圾焚烧平均净利润在15-20%左右，一些低“门槛”的环保工程净利润率在3-5%左右，城市资源回收再利用行业的净利润只有1-3%。当然了，同样的行业，不同的企业盈利情况差别也很大。

五、环保产业的行业风险主要有哪些?

答：总体而言环保产业周期性很弱，技术更迭率低，中长期收益稳定，属低风险行业。就以工业企业为服务对象的工业污染治理行业而言，一旦其依附的工业行业污染治理完成(如电力行业大气污染治理)或者发生了跨国产业转移，相关的环保产业就会出现结构性过剩;对于以政府为服务对象的市政环保服务等领域，主要风险来自于财政状况较差的地方政府支付能力和违约风险，2016年环保行业上市公司资产负债率54%，应收账款占比已达34.1%，其中相当一部分来自于政府。

六、“环保风暴”对环保产业有什么影响?

答：从2015年“史上最严环保法”到2017年“环保风暴”，我国环境治理体制发生了重大变革，其核心是从“程序型治理”转型到“效果型治理”。“十一五”、“十二五”期间虽然环保产业增速很高，但由于受各种主客观因素限制，环境治理以“程序型治理”为主，即工业企业上了环保设施、城市建了污水处理厂即视为完成污染治理，所以环保产业的规范性比较差，“假、小、散、乱”现象严重。而在“效果型治理”格局下，环保产业的规范性得到了大幅度提高，有实力、依法合规运营的企业的生存环境大幅改善，行业将持续进行大规模的“洗牌”，行业格局将发生大的调整。

七、环保产业的“门槛”高吗?竞争要素有哪些?

答：环保产业的“门槛”看起来很低。由于环保产业涉及国计民生的方方面面，所以和传统产业的关联性很广泛，很多传统产业的企业依靠着自身业务和技术的延伸都可以进入环保产业。而环保产业发展前景清晰、收益稳定，很多传统产业的溢出资本也纷纷进入环保产业，但要把环保产业做大做强，还需要复合型的综合能力。显性的竞争要素有与政府关系、融资能力、技术和管理水平，以及上述要素共同作用形成的品牌影响力和经营成本。

八、为什么技术在环保产业竞争格局中分量没那么重?

答：但目前技术在我国环保产业竞争格局中的分量比其他传统产业要小，究其原因是和环保产业的特性和我国环保产业的发展阶段相关：环保技术是在环境治理效果和成本费用之间平衡的技术，追求的是经济性、稳定性、可靠性、实用性，高成本的尖端技术未必能换来相应的市场份额和盈利空间;环保产业覆盖面广，细分领域繁多，单一技术能覆盖的市场份额有限;环保服务和装备等产品的标准化程度比较低，单一技术方案的可复制性比较差。例如，每个污水处理厂的入水水质都不同，不同城市的垃圾成分都不同，每个土壤修复工程的环境背景都不同。我国长期以来采取的是“程序型”的治理模式，即只要上了环保工程即视同为实现污染治理目标，所以技术的重要性并未得到真正体现;我国知识产权保护水平较低、环保企业创造、管理和运用知识产权的水平也有待提高，环保产业又是知识产权流失的重灾区，领先技术带来的高额盈利期非常短。

九、当前我国环保产业竞争格局大体是个什么样子的?

答：目前全国专营环保的企业数量在4万家左右，95%以上是50人以下的小微公司，兼营环保的企业数量更多，全部加起来估计在15-20万家的规模，未来环保产业的行业集中度一定会大幅度提高。目前环保企业大体有以下五类：以北控水务、首创集团、光大国际为代表的全国性环保产业集团;以重庆水务、上海环境、云南水务为代表的地区性环保产业集团;以民营企业为主体的细分领域系统解决方案供应商;以民营企业为主体的专业装备(耗材)制造商;跨国企业。

十、国企发展环保产业有什么优势、劣势?

答：国企发展环保产业的优势和劣势都比较明显。优势主要有政治位势优势和融资优势，基本主导了大型环保PPP项目，一些地方环保产业平台企业还具有区域市场优势;劣势主要是一些体制性阻碍，如国企的管控决策链过长导致不能契合环保项目的时效性需求，而薪酬奖励机制又很难留住专业化管理和技术人才，而环保产业也是人才流动较为频繁的一个行业。不过当前很多行业领先的大型环保国企积极进行混改等体制机制改革，引入市场化机制吸引和留住人才，而很多民企也积极加入国企混改、与国企合作发展环保业务来共享国企的一些优势，行业第一梯队的企业因体制机制产生的竞争力差异在逐渐缩小。

十一、都有哪些央企在发展环保产业?

答：国资委管辖的央企里没有主营环保产业的企业，可能因为环保产业关联性太广，很难界定，中国节能环保节能集团公司也归属为投资类企业。实际上有条件发展环保产业(有工程建设能力、有技术、有资金实力、有项目资源)的央企都在积极发展环保产业，发展比较突出的有光大国际、中信、中国能建下属的葛洲坝集团等。

原标题：专家视点|关于环保产业的若干个常见问题

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