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第四批示范项目分析报告:生态建设和环境保护领域入选项目37个 占比9%

2018-02-06 16:05来源:道PPP关键词:PPPPPP示范项目第四批PPP示范项目收藏点赞

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(二)基本公共服务类

1.数量和投资额

本次示范项目包含基本公共服务类项目81个,占比20%;投资额751.3亿元,占比10%。具体涵盖文化、体育、养老、教育、旅游5个一级行业,包含文化场馆、文物保护、古城保护、体育、养老业、老年公寓、医养结合、学前教育、义务教育、普通高中、普通高校、职业教育、文化旅游、生态旅游、农业旅游、旅游配套设施和其他18个二级行业。

图38显示了基本公共服务类项目涵盖一级行业的项目数量。基本公共服务类项目对应一级行业项目数量为旅游27个,文化18个,教育17个,体育11个,养老8个。


图39显示了基本公共服务类项目涵盖二级行业的项目数量。基本公共服务类项目对应二级行业项目数量前3位分别是文化场馆18个,占比22%;文化旅游13个,占比16%;体育11个,占比14%。


图40显示了基本公共服务类项目涵盖二级行业的项目投资额。基本公共服务类项目对应二级行业项目投资额前3位分别是文化旅游177.93亿元,占比24%;第二为体育152.24亿元,占比20%;文化场馆105.43亿元,占比14%。

2.民营资本参与度分析

民营资本单独中标或作为联合体牵头方中标的项目数量为34个,占基本公共服务类已落地项目数量的74%;投资额155.41亿元,占基本公共服务类已落地项目投资额的47%。民营资本作为联合体参与方中标的项目数量为2个,占基本公共服务类已落地项目数量的4%;投资额31.19亿元,占基本公共服务类已落地项目投资额的9%。

3.入选项目亮点分析

辽宁省葫芦岛市老年公寓PPP项目是当地养老行业民营资本参与的首个项目,合作期限30年,项目计划设置床位数505张,属于存量+新建项目,采取建设-运营-移交(BOT)模式。本项目将公益性养老服务和非公益性养老服务打包,在保证基本公共服务的同时积极开发项目经营性现金流,提升项目可融资性:公益性养老服务面向葫芦岛市无劳动能力、无固定生活来源、无法定赡养人和抚养人的“三无”老人,为其提供生活照料、康复护理等内容的公益性养老服务;非公益性养老服务按照市场化方式运作,自主经营、自负盈亏,面向非公益性养老服务对象。

四川省宜宾市南溪区长江生态文化旅游产业综合开发项目采用建设-运营-移交(BOT)模式建设运营包括景区基础设施道路及观光游步工程、水系景观、园林绿化等在内的生态文化旅游区。项目坚持按效付费,将可用性付费及运维服务费与绩效考核结果挂钩,绩效考核对支出具有较大影响。项目进行初步市场测试时,得了国有企业、混合制企业和民营企业等的积极响应,最终由民营资本中标。本项目通过激发非公有制经济主体活力,运营管理南溪区融合的粗放的大地景观、幽谧的森林景观、清秀的水岸景观、长江特色的人文景观、独特的建筑景观,助推南溪区生态旅游业发展,促进当地经济结构的调整。

河北省衡水市奥林匹克体育中心项目采取“设计-建设-融资-经营-移交(DBFOT)”的方式建设运营包含体育场、综合篮球馆和全民健身中心在内的体育中心,充分发挥社会资本的设计、运营和管理能力,通过优化设计提高运营水平。在风险分析中,运用风险核对表法、专家讨论法对风险进行充分识别,从风险发生概论和风险影响程度两个维度进行了风险等级评价,合理分配风险,并设计了重大风险的管理措施。在绩效考核上,针对建设和运营分别设定考核机制,其中运营考核又分为可用性运营考核和综合运营考核,明晰标准,实现激励相容。

原标题:第四批示范项目分析报告
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