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第四批示范项目分析报告:生态建设和环境保护领域入选项目37个 占比9%

2018-02-06 16:05来源:道PPP关键词:PPPPPP示范项目第四批PPP示范项目收藏点赞

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(三)交通运输类

1.数量和投资额

本次示范项目中包含交通运输类项目41个,占比10%;投资额2375.99亿元,占比31%。具体涵盖高速公路、一级公路、二级公路、交通枢纽、桥梁、铁路(不含轨道交通)、港口码头、航道航运、仓储物流和其他10个二级行业。

图41显示了交通运输类项目涵盖二级行业的项目数量。对应二级行业项目数量前3位分别是高速公路19个,占比46%;一级公路5个,占比12%;交通枢纽项目和其他各4个,均占比10%。


图42显示了交通运输类项目涵盖二级行业的项目投资额。对应二级行业项目投资额前3位分别是高速公路1927.12亿元,占比81%;一级公路147.66亿元,占比6%;其他77.49亿元,占比3%。

2.民营资本参与度分析

民营资本单独中标或作为联合体牵头方中标的项目数量为2个,占交通运输类已落地项目数量的7%;投资额64.02亿元,占交通运输类已落地项目投资额的4%。民营资本作为联合体参与方中标的项目数量为4个,占交通运输类已落地项目数量的15%;投资额486.4亿元,占交通运输类已落地项目投资额的29%。

3.入选项目亮点分析

贵州省高速公路机电系统网络升级建设PPP项目包括对现有已建高速公路(5128公里)的机电系统网络升级、网络安全、网络综合管理系统等建设,在此基础上建立专业的运行维护管理体系,负责合作期内“整张网络”的运营维护管理和发生重大技术变革时的更新改造,同时利用富余资源依法开展增值业务。虽然本项目经营收益能够覆盖投资成本,可以交由社会主体独立经营,但出于维护贵州省交通运输信息系统安全和稳定的考虑,项目拟由政府以1元出资入股项目公司,通过参与股东会、委派董事会成员等形式,充分保障政府对项目公司经营情况的知情权和对项目公司重大决策事项的一票否决权。本项目采用当前主流的信息技术对高速公路机电系统网络进行升级建设,大幅提高现有通信能力,为全省构建一条信息化高速公路的同时,大力推动互联网与行业融合的创新发展,为各行业开展大带宽数据业务以及各大数据中心互联提供重要的承载通道,为贵州省大数据产业发展提供强大的后台支撑。

陕西省合阳至铜川、吴起至华池高速公路PPP项目采用建设-运营-移交(BOT)模式建设运营合阳至铜川高速陕西境路线和吴起至华池高速公路。本项目采取“肥瘦”结合整体打包方式,提高项目财务可行性。民营资本作为中标联合体参与方参与到本项目,有利于整合社会资源,激发民间投资活力,推动资本融合、优势互补,发展混合所有制经济。项目的实施有利于完善陕西省高速公路网,形成南北纵向新通道,促进陕甘宁革命老区经济振兴和红色旅游资源开发,带动区域经济发展。

(四)市政工程类

1.数量和投资额

本次示范项目共有市政工程类项目163个,占比41%;投资额1999.27亿元,占比26%。具体涵盖供水、排水、供气、供热、供电、公园、广场、停车场、景观绿化、管网、垃圾处理、海绵城市、市政道路、轨道交通、公交、污水处理和其他17个二级行业。

图43显示了市政工程类项目涵盖二级行业的项目数量。对应二级行业项目数量前3位分别是污水处理36个,占比22%;管网和垃圾处理各21个,均占比13%;海绵城市14个,占比9%


图44显示了市政工程类项目涵盖二级行业的项目投资额。对应二级行业项目投资额前3位分别是轨道交通508.63亿元,占比25%;管网462.64亿元,占比23%;海绵城市222.55亿元,占比11%。

2.民营资本参与度分析

民营资本单独中标或作为联合体牵头方中标的项目数量为50个,占市政工程类已落地项目数量的49%;投资额403.24亿元,占市政工程类已落地项目投资额的30%。民营资本作为联合体参与方中标的项目数量为7个,占市政工程类已落地项目数量的7%;投资额274.37亿元,占市政工程类已落地项目投资额的20%。

3.入选项目亮点分析

蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市、科右前旗、经济技术开发区20万吨/日供水—20万吨/日配水一5万吨/日污水处理及管网一体化工程是新建项目,采用建设-运营-移交(BOT)模式建设运营察尔森水库引水工程、应急供水工程、配水管网工程、污水处理及管网工程。项目进行财政承受能力论证中充分考虑土地财政收支不确定性及未来国家经济增长趋势,在前五年财政支出年均增长率约为12%的前提下,结合财政预算按照收支平衡、略有节余的原则,保守预测财政政支出增长率为5%,做到风险可控。项目通过厂网一体模式,统筹区域发展,综合开展水环境治理,解决了地区引水、供水、污水处理问题。

湖南省湘西自治州泸溪县污水及垃圾处理环卫一体化PPP项目是存量+新建项目,采用“移交-运营-移交”+“建设-运营-移交”(TOT+BOT)模式建设运营包括生活污水处理、污水收集管网、生活垃圾收集转运、生活垃圾处理在内的12个子项。本项目针对建设期、运营期和移交期分别设定绩效考核体系,采用定性和定量结合考核方法,定性部分由政府、公众、第三方机构组成的考核小组对项目打分,定量部分是相关量化的考核指标,最终结果直接与支付相挂钩。项目不仅通过厂网一体化整合污水处理设施和配套管网,而且通过收集、转运、填埋一站式方式处理乡镇垃圾,实现了乡镇污水、垃圾两大污染源的统一运营管理;该项目通过特许经营权有偿转让收取转让价款,解决了建设资金支来源问题,盘活了存量资产,缓解了泸溪县债务压力。

原标题:第四批示范项目分析报告
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