实录全文|全国政协十三届一次会议新闻发布会：大气污染防治和经济发展、保障民生不矛盾

经济日报、中国经济网记者

去年年底召开的中央经济工作会议指出，“我国经济发展进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。请问发言人，政协委员们对当前的中国经济形势、对新时代中国经济发展前景、对突出“高质量”有何评价和分析？谢谢。[2018-03-0216:59]

王国庆

经济问题是大家一直很关注的，也是连续三年我们在准备的时候都认真准备的一个题目。回答得好不好，经济日报是专家，能不能满意到时候请你打分。2017年中国交出了一份很提气的经济年报，经济总量突破82万亿，几乎相当于全世界GDP排名第五至第十，也就是英国、印度、法国、意大利、巴西、加拿大等六国的总和。6.9%的增速，在全球主要经济体中也是可圈可点。在全国政协1月份召开的宏观经济形势分析座谈会上，委员们认为尽管去年国内外形势错综复杂，但我国经济发展稳中向好、好于预期，不仅“颜值”高，“气质”也相当好。具体表现在运行稳、就业稳、物价稳、国际收支稳，同时结构趋优、动能转换、效益提升的态势更加明显。[2018-03-0217:02]

王国庆

展望2018年，委员们认为继续向好、稳中有进是中国经济发展的主旋律。我国经济进入了高质量发展的新时代，委员们认为，发展经济要紧扣新时代社会主要矛盾的变化，深刻把握从高速增长转向高质量发展的内涵和特征，把提质增效、转变发展方式作为经济工作的重中之重。一要大力发展实体经济；二要坚决防范各种风险；三要务求改革取得实效；四要继续深化供给侧结构性改革；五要切实完善民生保障机制。有的委员也说，实现高质量的发展，还要有高标准、严法治和好文化。没有高标准就不会有高质量；有了高标准还必须有严格的法治保障；好文化就是要培育和弘扬精益求精的“工匠精神”。[2018-03-0217:04]

王国庆

习近平新时代中国特色社会主义经济思想是做好当前和今后一个时期经济工作的根本遵循。所以只要我们切实领会和把握，认真贯彻并落到实处，新时代中国经济的发展一定会更高质量、更有效率、更可持续，继续发挥世界经济增长的“压舱石”和主引擎作用。谢谢。[2018-03-0217:05]

刘佳义

请继续提问。[2018-03-0217:06]

人民日报记者

脱贫攻坚是近两年来的一项重点工作，在对扶贫工作的审计中时不时曝出一些问题，不少问题已公开报道，我就不再提及了。请问发言人，政协委员们在调研中是不是也发现了类似问题？委员们认为怎样才能从源头上解决这类问题？[2018-03-0217:07]

王国庆

在过去五年里，我国的脱贫攻坚取得了决定性的进展。6600多万人口稳定脱贫，贫困发生率也在大幅下降，我们说成就是有目共睹的。当然在这么大的攻坚战中出现一些问题也是正常的。全国政协去年召开的一次专题议政性常委会的主题就是“实施精准扶贫中存在的问题和建议”。为了掌握实情、找准问题，在常委会召开前100多名委员分赴75个贫困县走村入户，开展了时间跨度长达4个月的实地调研。[2018-03-0217:11]

王国庆

说到这儿我想到，当时我在报纸上看到一篇报道。这篇报道中说，去年4月中旬的一天，地处陇东黄土高原上的环县，那时候还寒风依旧。在耿家村，村外黄土飞扬的一条小路上，走来了两位身穿深色休闲装看着像干部模样的人，还有一位是个年轻小伙子。他们过了两个斜坡就进了当地村民赵永堂的窑洞。赵永堂只知道这两位看着比他们村长还大的“官儿”，坐在炕沿上跟他聊，有说有笑地拉家常。拉家常当中就在问精准扶贫政策在村里的落实情况。这两位就是我们精准扶贫监督性调研组的政协委员，他们没有带“随从”，也没有开车进村，就这么进去了。也就是这种“微服私访”让他们真正地了解到，刚脱贫村民怕又返贫的担忧，听到了扶贫项目过于集中、地方配套负担太重的抱怨，掌握了检查考核过多过繁、基层干部疲于应付的实情。[2018-03-0217:13]

王国庆

经过深入调研，委员们在形成的40多份调研报告当中，在常委会议的讨论发言中为解决存在的问题发声出力，他们提了很多很好的建议。比如要统筹优化资源配置，确保精准聚焦贫困人口脱贫，特别是深度贫困地区如期脱贫。比如要注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。又比如要在拔穷根上下功夫，筑牢持续稳定脱贫基础。还比如要切实关注各种风险隐患，积极主动防范化解。还比如要力戒形式主义，改革考核方式，为扶贫考核“瘦身”。当然他们也建议要加强专项培训，提高基层干部的扶贫工作能力水平等等。今年全国政协还将围绕解决深度贫困地区脱贫问题召开专题议政性常委会议，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会继续发力助力。[2018-03-0217:17]

刘佳义

继续提问，给后排记者一个机会。[2018-03-0217:20]

光明日报融媒体记者

一直以来政府都在倡导为中小学生减负，但普遍反映孩子们的压力和负担依然不轻。请问发言人，怎样才能切实减轻学生负担，为孩子们创造一个快乐学习、成长的氛围与环境？谢谢。[2018-03-0217:25]

王国庆

为中小学生减负，长期以来一直可以说是社会的一个沉重话题。我们也做了一点统计，从1951年到2017年国家围绕中小学学生的减负出台过几十份文件。但恰如古诗云：“一山放过一山拦”。几十年喊减负，有些地方孩子们的书包越喊越沉，课外负担越喊越重，睡眠和休息的时间越喊越少。也有数据显示，我们国家中小学生每天课外写作业的时间是2.82小时，时长已经超过全球平均水平的将近3倍。说到这儿，我想在座的大家都熟悉那首歌《让我们荡起双桨》，里面有一句歌词：“做完了一天功课，我们来尽情欢乐。”我就在想，看看我们身边有的孩子。我听到周围有人讲，那些孩子们有的时候作业做到晚上九点、十点甚至十一点。做完作业他们上哪儿欢乐，到哪儿荡起双桨呢！[2018-03-0217:30]

王国庆

学生减负是大家关注的一个问题，也是全国政协委员在关注的一个话题。大家认为，学生减负涉及教育观、人才观和相应的制度机制等深层次问题，是一个需要综合施策、全社会共同发力才有望解决的系统工程。作为政府要优化管理，要进一步深化教育的综合改革，切实改变应试教育，全面实施素质教育，建立科学的评价体系，破除分数和升学率作为衡量学校的唯一标准，以此来营造学校、教师、家长、学生都减压的良好教学大环境。特别是还要加强对各类校外培训的管理，切实把教育部等四部门2月中旬、也就是前不久部署的校外培训机构专项治理行动落到实处，让课外培训成为学生素质教育的补充，而不是变成强化应试的“助推器”、家长和学生负担的“增压器”，更不能被有些人用来干扰我们的教育秩序，煽动社会焦虑情绪，成为他们牟取暴利的工具。前两天也有很多媒体在报道，有的家庭不堪重负，这些钱上哪儿去了？从学校来讲要坚持科学施教，要建立以学生健康发展为本的教学关系，严格遵循教学规律和课程标准开展教学。现在大家也都对超前教育意见很大，所以要以制度创新形成学生减负的长效机制，合理设计学生作业的内容和时间，把学生和家长从繁重的作业负担当中解放出来。对于学生参加课外培训也要予以科学的引导。家长们也要打消不能输在起跑线上的焦虑，要克服从众心态，不要攀比报班，不额外给学生加压，避免形成“校内负担减了，校外又增加”。同时学生要注意养成良好的作息习惯和高效的学习习惯。[2018-03-0217:33]

王国庆

儿童是祖国的未来，民族的希望。中小学生减负确实是个大难题，但为了孩子们，我想利用这个机会要呼吁，我们别再仅仅是坐而论道，而应以真抓实干的精神，起而行之、迎难而上，用踏石留印、抓铁有痕的劲头，一座一座地搬走年幼孩子们本不该承受的重负之山，让他们真正快乐地学习、健康地成长成才。我们眼下能不能呼吁让孩子们每天多睡半个小时、一个小时！[2018-03-0217:34]

人民政协报、人民政协网记者

我们注意到,这次政协大会中有一项重要议程是政协章程的修改，能否请您简要介绍一下这次章程修改基于什么考虑？有哪些主要内容？[2018-03-0217:35]

王国庆

谢谢你的问题。现行政协章程的总体框架和主要内容是1982年全国政协五届五次会议确定的，三十多年来已经做过三次修改，这次进行的还是部分修改。主要基于三点考虑：[2018-03-0217:37]

王国庆

一是中共十九大提出了一系列重要的新思想、新观点、新判断、新举措，需要在政协章程中加以体现贯彻。二是中共十八大以来，习近平总书记关于政协工作的一系列重要讲话精神，中共中央出台的有关加强和改进人民政协工作的一系列重要文件精神和重大的部署也需要在政协章程中加以体现贯彻。三是过去五年里，全国和地方各级政协在工作当中形成的很多好做法、好经验，也需要通过章程的修改，把这些上升为制度。[2018-03-0217:38]

王国庆

这次提出的是部分修改，保持章程的总体稳定是遵循的原则之一，所以是改了那些必须改的。至于具体内容，修正草案还要经过大会讨论修改，审议通过以后将会正式公布。谢谢。[2018-03-0217:39]

刘佳义

请继续提问，请中区第二排第一位记者提问。[2018-03-0217:41]

日本朝日新闻记者

我想问关于中日关系的问题。我们感到日中关系有复苏迹象。今年两国将迎来日中和平友好条约缔结40周年，借此安倍首相有意正式访问中国。虽然两国之间依然存在很多问题和分歧，政协委员怎么评价现在的中日关系？希望如何展开对日外交？另外对日本有何期待？[2018-03-0217:42]

王国庆

中国和日本一衣带水，是谁也搬不走的近邻。中日两国是东亚地区的大国，也是世界的主要经济体。所以中日关系不仅关系两国，对于本地区和世界也有重要影响。我们也注意到，近来日方在对华关系上释放出一些正面的信息，中日关系也出现了一些向好的苗头。所以我们很希望双方能倍加珍惜，抓住这个有利契机。在中日四个政治文件和四点原则共识的基础上，不断积累积极因素，推动两国关系尽早重返正常发展轨道，为两国高层交往创造适宜的氛围。[2018-03-0217:44]

王国庆

在这里需要指出的是，中日关系出现“时好时坏”，根子在于日本政府对历史问题认识上的反反复复，在于部分日本政客把中国视为战略对手这个狭隘的思维。所以在这里我想说的是，试图忘记过去、不敢正视历史的国家是难以获得尊重的，一心想把邻国视为战略对手的国家也是注定找不到未来的。相信我们只要真正做到老一辈政治家倡导的“以史为鉴，面向未来”，真正以两国人民的福祉为出发点，中日关系就一定能跳出这个“时好时坏”的怪圈。我们是希望中日关系一直能很好的发展下去。谢谢。[2018-03-0217:45]

刘佳义

继续提问，请中区第三排这位男记者。[2018-03-0217:46]