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“2017年是环卫市场真正的元年。”E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛指出。在PPP模式的推动下,环卫市场正在进入快速增长期。
过去,环卫一体化项目多数聚焦大中城市,随着相关需求的下沉,二线城市,三线城市,以及部分区县、乡镇,也逐渐出现了环卫PPP项目。环卫服务由此从政府垄断走向市场化,相关企业的订单也迎来了爆发性增长。根据E20数据中心的统计数据,目前有四五千家企业参与环卫,有一定规模的环卫企业大约有140家左右。而在项目遍地开花、企业闻风而来的环卫领域,是否就如早期的市政水处理一样,是一片蓝海?
做穿了的市场
在环卫一体化、环卫PPP等名词兴起之前,环卫行业便已存在多年。环卫相关的任务、效果、花费、考核等项,项目甲方——政府相关部门也早已耳熟能详,并对此有着较为稳定的心理价位。E20研究院固废领域负责人、高级行业分析师潘功博士形容,环卫市场是一个“做穿了的市场”,议价空间极为有限。
对于环卫项目中的投资额问题,杭州锦江集团环卫服务有限公司副总经理马国海曾在“2017(第五届)城市垃圾热点论坛”上谈到:“甲方更倾向于用他的经费去衡量标准,而不是用标准去衡量经费。这一块让企业很纠结。”
人员管理要求高
在PPP模式兴起之前,传统的环卫工作多以扫帚、簸箕、垃圾车的方式呈现,环卫工人大多年龄偏大、学历较低。据悉,目前环卫项目签约时,中标企业大多需要全盘接收已有环卫系统工作人员。企业在接收过程时常面临人员管理方面的挑战。
人员社保问题便是企业遇到的首要障碍。潘功介绍,传统环卫领域,60后、70后居多,甚至有70岁以上的老人。“今天干了今天拿钱走人”的雇佣模式较为普遍,农忙时期无人工作的情况亦属常见。而在环保企业接手项目后,则需办理签合同、上社保等手续。北控城市服务投资(中国)有限公司总监潘立本表示:“企业不给公人交社保,政府会查。若企业准备上市,则风险更大。除费用的额外支出外,有时候员工由于扣款问题还不愿意交社保。此外,还有一些政府车辆,不上牌照,只贴一个城管标签,但企业就不能这么做。这些都是环卫领域不规范的地方。不像水务项目,有一个标准化的东西。”
人员及设备面临升级
在环境治理效果考核加严的趋势下,各地对环卫质量的把关也逐渐趋严。多地道路考评以克论净,每平方米不得超过10g甚至5g的管理条例陆续出台。企业拿下项目后,对环卫作业的升级工作势在必行。
设备方面,自动化、智能化装备陆续嫁接到环卫项目中,自动清扫车、集成式转运系统、智能管控平台等元件开始出现,虽然智能管控部分压缩了用人数量,但仍未项目前期投入带来一定压力。此外,设备升级对人员素质提出了更高要求:一方面,智能化系统中,环卫工人需要时刻接受监管,易遭受反感抗拒;另一方面,还需要掌握一定自动化机械使用技能的人员来完成作业,人员培训或更新换代需被提上日程。
存在模式风险及考核压力
在环卫市场化项目的合作方式中,既有传统的政府购买服务,也有逐渐兴起的PPP合作模式。前者的服务期限为3年或5年,后者则在10年以上。对于两种模式并存的环卫市场,E20环境平台PPP中心总监汤明旺认为存在隐忧:“包括环卫设备、设施及建筑工程的环卫项目,若采用政府购买服务的方式,可能会与财预87号文冲突,有合规性风险。如果政府购买服务超过3年,合规性和有效性也要重点考虑。”
PPP模式渗透进环卫市场后,随之而来的还有绩效考核的要求。相比于政府购买服务,PPP模式运作的环卫项目,必须严格遵从财政部有关可用性付费和绩效付费的要求。目前已有的PPP环卫项目中,亦存在不少对“菜单式考核”的困惑。汤明旺表示:“市场化管理之后,一些地方政府把装有GPS系统的环卫车辆运动时间作为考核依据,因此出现了不少下雨天洒水、冬天洒水结冰导致事故等现象。这些考核标准都还有待商榷。”
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2024年1月29日,重庆高新区2023-2026年城乡环境卫生及园林绿化管护一体化管理公布中标结果,新安洁、华富环境、左岸环境等企业分获5个标段,成交金额约1.4亿元/年,服务费3年,合计总金额约4.3亿元。详情如下:包号:1服务范围:科学大道片区中标供应商:深圳市华富环境有限公司中标金额:2882.083585
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北极星环卫网获悉,10月10日,广东省政府采购网发布龙川县城市管理和综合执法局2022年10月至2022年11月政府采购意向,将于11月启动龙川县新城区、老城区环卫PPP项目招标,详情如下:项目1龙川县新城区环卫PPP项目标的名称:龙川县新城区环卫PPP项目标的数量:1采购需求概况:1.主要是购置清扫保洁、清
北极星固废网获悉,12月26日,中国政府采购网发布了福建省福州市福清江阴港城城乡环卫一体化PPP项目资格预审公告。据公告显示,福清市人民政府决定采用PPP模式(即政府和社会资本合作模式)建设福建省福州市福清江阴港城城乡环卫一体化项目,并原则同意福建省福州市福清江阴港城城乡环卫一体化PPP项目的实施方案。
10月22日,全国公共资源交易平台发布凤山县供排水及环卫污水处理一体化PPP项目社会资本方采购中标结果公告,广西北投环保水务集团有限公司中标该项目。据悉,本项目PPP模式下动态总投资为46928.76万元,其中项目资本金9385.00万元,占总投资比例为20.00%,剩余所需建设资金37543.76万元,由项目公司自行筹资解决。运作模式:新建项目采用BOT(建设—运营—移交)、存量项目采用TOT(移交-经营-移交)实施。
北极星水处理网获悉,广西省凤山县供排水及环卫污水处理一体化PPP项目启动社会资本方采购公开招标公告,该项目总投资约4.7亿人民币,接受联合体投标,合作期限拟定为20年,其中建设期2年,运营期18年,详情如下:
你有没有觉得环卫清洁市场的生意越来越难做了呢?这不是错觉,据分析在关于环卫清洁市场竞争烈度的相关研究中得出数据显示:与往年相比,今年环卫清洁市场的竞争烈度较以往增加了60%以上,未来的竞争激烈程度还会继续上涨!
北极星水处理网获悉,广西省凤山县供排水及环卫污水处理一体化PPP项目启动社会资本方采购资格预审,该项目总投资约4.7亿人民币,接受联合体投标,合作期限拟定为20年,其中建设期2年,运营期18年。
今年2月和5月,深圳市宝安区环卫PPP一期、二期先后落地。12月,深圳市宝安区环卫PPP三期正式启动项目前期工作。深圳市宝安区城市管理和综合执法局门户网站消息,12月11日,深圳市宝安区松岗、燕罗和石岩街道环卫一体化PPP项目“两评一案”和合同草案编制服务项目确定意向供应商:清智工程咨询(深圳)
北极星固废网获悉,海南省临高县环卫一体化PPP项目发布采购需求公告,采购预算金额17462.28万元/年,项目采用PPP合作模式,合作周期15年,项目总金额预计261934.2万元。一、采购项目名称采购项目名称临高县环卫一体化PPP项目二、采购品目名称采购品目名称临高县环卫一体化PPP项目三、采购方式采购方式
一、项目编号:FHGJ2020-NK-G001(招标文件编号:FHGJ2020-NK-G001)二、项目名称:南康区环卫基础设施建设及运营PPP项目三、中标(成交)信息供应商名称:福建中辉置业有限公司、上海中荷环保有限公司、福建省高华建设工程有限公司供应商地址:福建省福州市福清市音西街道音西村福建江侨·汇商中心21
一、项目编号:FHGJ2020-NK-G001(招标文件编号:FHGJ2020-NK-G001)二、项目名称:南康区环卫基础设施建设及运营PPP项目三、中标(成交)信息供应商名称:福建中辉置业有限公司、上海中荷环保有限公司、福建省高华建设工程有限公司供应商地址:福建省福州市福清市音西街道音西村福建江侨·汇商中心21
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