登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
短期政策收紧,长期发展可期
虽然近期发布的新政被称作“史上最严”,但其本质仍是对合规性的追求。我国PPP市场作为一个数以万亿计的庞大市场,合规性是整个市场赖以生存、发展的基石,社会资本、地方政府、金融机构的一系列行为都须规范约束。合规性的增强,表面上看是束缚了手脚,但本质上却是对参与各方的一种保护。对地方政府而言,合规指引是更高一级政府基于对全国已经落地项目的示范经验和风险因素的提炼,严格遵循合规指引可以避免项目源头上的重大缺陷,避免造成不可挽回的决策失误或损失;对社会资本和金融机构而言,合规则是保护自身权益的最大屏障,项目合规边界的明确可以防止合同执行过程中的不可控风险。
新政让狂奔4年的PPP放慢了脚步,进入变革与重塑的新阶段,但PPP本身没有问题,政府推进PPP的大方向也不会变。当前,无论是防控风险的政策调整还是整顿项目的清理行动,都是在挤出泡沫促使PPP回归本源,规范之后必将迎来PPP发展新高潮。
严政若执行到位,提质增效将有望实现
在当前PPP规范期,预计国家还将陆续出台相关政策。在各项监管严政执行到位前提下,PPP盲目扩张的局势将得以扭转,各类违规违纪问题将得到纠正治理,建设、运营水平更加专业的企业将在新一轮PPP市场竞争中胜出。如果PPP项目各参与方都依法合规,做真PPP,那么PPP项目建设、运营质量就会提升,通过PPP实现公共服务提质增效的目标将有望实现。
借政策调整之势,引导市场回归理性,从制度上保障PPP长远发展
自PPP模式大范围推广以来,国家发布了一系列政策为其指路护航。过去几年的政策多是正向引导、激励型政策,而此轮新政更多的是制约、禁止型政策。至此,PPP从自由发展期进入严控期,但离真正的法治化和制度化还有很长的路要走。
当下,应借政策调整之势,抓住PPP变革与重塑的契机,更新观念与思路,从重视项目落地数量与规模向重视项目落地质量与效益转变,同时针对近几年PPP发展出现的问题,出台切实可行有效的政策措施,打假纠偏,防范化解风险,引导市场回归理性,从制度上保障PPP健康合规长远发展。
梳理好地方政府与社会资本方之间的关系
目前,地方政府与社会资本合作双方是不平等的关系,与PPP所要求的平等主体关系存在本质矛盾。有的地方政府缺失契约精神,PPP项目运作过程中一旦出现纠纷,企业合法权益无法得到保护,亦无法对政府追责。PPP是合作方之间的相互约束,一方合作者不能利用公权力来监管另一方,否则无法进行平等有效合作。所以,必须要梳理好地方政府与社会资本方之间的关系。
确保规范的统一性
目前,政府已经出台了数量众多的PPP政策,但政出多门,在适用范围、项目论证、具体操作方式等方面相互不匹配的问题依旧没有解决,让地方政府、社会资本无所适从,一定程度增加了PPP项目的落地难度和不规范性。应尽快出台高位法,消除现有政策法规之间的冲突,在制度设计上考虑具体操作的可行性,为PPP发展提供统一、稳定、规范的市场环境,降低政策性风险。
营造公平竞争环境,吸引民企参与
当前,在PPP领域,显性或隐性排斥民企参与的因素仍然存在。指定国企为合作对象,使民企在招投标、融资等过程中遭遇不公平待遇,大大挫伤了民企参与PPP的积极性。政府应切实营造公平合理的PPP市场竞争环境,扭转当前国有企业独大、民企投资偏低的态势。建立开放透明的市场规则,保证民企在市场准入、资质要求、收益回报等方面能够以同等标准、同等待遇参与PPP项目,吸引更多的民企参与其中,真正发挥PPP的作用,释放社会动力和活力,提高社会资源的使用效率。
全面推进PPP信息公开,提高透明度
信息透明公开是规范PPP发展的重要手段。应对PPP项目实行全生命周期信息化动态管理,依法公开各项关键信息,如各级政府和相关部门的关键行政行为、社会资本以及第三方机构的履约情况等。在行政监管、公众监督的环境下,解决信息不对称的问题,促使政府依法依规行使权力,避免社会资本方以及第三方机构投机、恶性竞争等行为。
有效解决民企融资难、融资贵的问题
国务院2016年就下发了《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》,明确指出银行业金融机构要严格落实支持实体经济发展的各项政策措施,着力缓解民营企业融资难、融资贵的问题。但执行效果并不理想,希望金融机构更加重视民企融资问题,不设置歧视性条款,针对PPP项目制定适合的评审标准和风控要求。
解决PPP项目融资难的关键,是拓宽PPP项目的融资渠道。国资委192号文规定,“积极引入优势互补、协同度高的其他非金融投资方,吸引各类股权类受托管理资金、保险资金、基本养老保险基金等参与投资,多措并举加大项目资本金投入”。建议上述规定不仅适用于国企,同样要引入用于民营企业,增大民营企业PPP项目融资资金来源,使民营企业可以灵活运用多种融资渠道,比如融资租赁、项目收益债、债券融资、信托融资、资产证券化、基金等结构性融资方式,在有效获取现金流的同时进一步优化项目融资结构。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星水处理网获悉,11月28日,河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告,终止原因是“本项目因政策调整,不再进行PPP模式采购,采购任务取消,故本项目采购活动终止。”据了解,河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标
2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
12月1日,江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理的通知,通知指出,专家使用单位应根据PPP项目类型特点,综合确定专家选取条件和专家组人员结构,优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家,合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出
党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
10月18日,连云港市政府采购交易平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告,项目总投资估算为19973.10万元,其中建设投资19521.71万元(其中:工程费用14961.63万元,工程建设其他费3630.47万元,预备费929.61万元),建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m
各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号),有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,经省政府同意,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。一、总体要求(一)指导思
日前,苏州市人民政府印发关于加快推进基础设施投资建设若干措施的通知,该通知指出,推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展,引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下:各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《加快推进
2022年6月29日,在海口市美兰区的大力推动下,中国能建葛洲坝水务公司(以下简称公司)海口市鸭尾溪水治理项目工程(以下简称海口水治理项目)顺利通过竣工验收,这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力
日前,深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作实施细则》,自6月15日起施行。详情如下:深发改规〔2022〕8号各有关单位:《深圳市政府和社会资本合作实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作实施细则第一章总则第一条
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
2024年1月27日21点17分,于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑,标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中,项目部紧盯目标任务,强化管理、精心组织、统筹规划,积极克服阻工问题,切实做好现场资源的合理优
日前,“民营环保龙头”桑德工程接连两只到期债券都不能按期兑付,本金合计10亿元,为何坐拥200亿资产的巨头企业资金紧张到如此程度?0110亿债券不能按期兑付2月24日,浙商银行公告称受到疫情影响,北京桑德环境工程有限公司(以下简称“桑德工程”)在湖北地区及多个受疫情影响区域的项目暂缓开工,外
启迪环境2月25日发布股东减持公告称,截止2020年2月24日,公司持股5%以上股东桑德集团通过集中竞价方式累计减持公司股份约1557万股,减持比例达到公司总股本的1.09%。按照计划,桑德集团未来还将继续减持启迪环境约1813万股。桑德集团卖股求生2019年8月24日,启迪环境披露了《持股5%以上股东减持股份预
桑德系和其实际控制人文一波的资金危机似乎在继续扩大。近日,桑德环境工程有限公司以及其背后的实际控制人文一波被法院下发限制消费令。被限制消费衢州市衢江区人民法院近日出具的限制消费令显示,法院于2019年12月10日立案执行申请人衢州虎山混凝土有限公司申请执行桑德环境工程买卖合同纠纷一案,因
11993年11月,香港的青年躁动的在电影院看着《新不了情》,数以万计的观众感受着袁咏仪饰演的阿敏的顽强执着,南国的不夜城似乎被电影点燃。然而,千里之外的北京,那年,特别冷。纵使外面再冷,年轻人的骨子里难免躁动。两个年轻人怀着忐忑的心,敲开了和平里的一户家门。唯一让二人心安的是,手里的
摘要:有关文一波辞职原因的各种猜测尘嚣甚上,还有人说他和他的桑德集团从此将退出环保产业。文一波表示,这些都是误读,自己辞职的原因是启迪桑德引入战略合作伙伴以后定位发生了改变,在水务领域与桑德集团旗下桑德国际有限公司等环保业务板块发生了“打架”。为了让两边都能够放开手脚,他才决定辞
启迪桑德环境资源股份有限公司董事会于近日收到公司董事长文一波先生提交的书面辞职报告,文一波先生因工作原因,申请辞去公司第九届董事会董事长、董事、战略委员会主任委员职务,辞职后将不再担任公司任何职务。公司于2019年4月20日召开了第九届董事会第十五次会议,审议通过了《关于公司董事长辞职
2018年12月1日,全联环境服务业商会第五次会员大会在广东肇庆顺利召开,全国工商联党组副书记、副主席樊友山出席了本届大会。会议现场会议由环境商会荣誉会长文一波主持。环境商会荣誉会长文一波这次换届选举工作,按照中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例》的要求,全国工商联对商会会长
身处风暴眼,看清环保产业五大趋势2018环创赛组委会:2018年,环保领域呈现出怎样的特点和趋势?文一波:近年来,中央将环保产业的发展提到了前所未有的高度,水十条、大气十条、土十条、环保十三五规划作为政策导向驱动的环保产业,近年来一直保持15%以上增长。从上到下,环境保护意识在逐年提高。国
摘要:需要产业垄断,他积极排兵布阵;需要商业创新,他疯狂向政府作报告;需要技术提升,他投钱投人建团队;需要稳定,他又与员工分享经济成果。从一无所有到集团公司的董事长,文一波用行动诠释了:ldquo;为环境,无止境。rdquo;古之成大事者,不惟有超世之材,亦必有坚忍不拨之志。而二者兼有者,桑德集
作为中国第一代环保企业家,桑德集团董事长文一波带领企业已经走过25年,谈起发展往事,他也有了不一样的感悟和预判。回顾过去20年,展望未来20年。文一波总结他带领桑德一路走来的心得时这样说,ldquo;我不喜欢做比较重复的事情。在企业发展过程中,我一直在寻求并且创造着蓝海。rdquo;今年是改革开放
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!