山东德州市2018年大气污染防治工作方案

（五）重点领域VOCs治理。

30.加大涉VOCs工业企业污染治理力度。提高工艺技术和治污设施建设标准。推进医药、农药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造、玻璃钢等工业涂装类，包装印刷等行业VOCs综合治理。加强涉VOCs企业无组织排放排查治理工作，全面推进泄漏检测与修复（LDAR）工作，严格控制石化和有机化工行业生产、储存、装卸环节排放。各县（市、区）要针对本辖区产业特点，落实“一企一策”要求，加快推进治污工程建设。根据国家和省规范发布情况，适时推进VOCs在线监控设施建设。（市环保局负责）

31.加快推进汽修行业VOCs治理。提高治污设施建设标准，深入推进全市4014家汽修企业整治。未配套建设喷漆废气处理设施或已安装处理设施达不到控制要求的，不得从事喷漆作业。全面禁止露天喷漆。（市交通运输局负责，市环保局配合）

32.全面推进餐饮油烟治理。在2017年餐饮油烟治理示范工程的基础上，全市饮食服务业单位2018年6月底前全部安装高效油烟净化设施，并达到山东省地方排放标准要求，达不到要求的，依法处罚。（市城管执法局负责）

33.全面完成加油站三级油气回收。在2017年城区加油站完成三级油气回收改造的基础上，2018年底前全市其余在营加油站全部完成三级油气回收改造。鼓励采用先进的膜分离回收技术，确保治污设施正常运行。组织加油站油气回收设施的自行监测与监督性抽测，对不达标的依法实施处罚。（市环保局负责）

34.加强重点企业无组织排放源排查治理。生产工艺产尘或产生VOCs的排放点（装置）必须加盖封闭，设置集气罩并配备除尘和VOCs治理设施，车间不能有可见烟尘外逸和明显异味；卸料点设置集气罩或密闭罩，并配备除尘和VOCs治理设施；料场路面硬化，出口处配备清洗装置；含VOCs产品和原料存放、调和点（车间）配备保持密闭并配备收集系统。对未落实无组织排放控制要求的企业，依法予以查处。（市环保局负责）

（六）实施造林绿化行动。

35.持续推进“绿满德州生态美市”三年造林行动。2018年全市完成造林20万亩。继续推动德州大运河生态林场建设，完成2000亩建设任务。提升通道绿化、美化、彩化水平，着重实施森林生态廊道建设工程，推进铁路、公路、河流两侧裸露土地植树绿化。围绕提升基本农田粮食综合生产能力，不断完善综合农田林网防护林体系。（市林业局负责）

（七）农业面源污染治理。

36.加强秸秆综合利用。围绕秸秆还田和肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用等领域，积极推广秸秆精细化还田、青储氨化、养殖食用菌、秸秆沼气等综合利用技术，提高秸秆综合利用水平。以秸秆沼气、养殖场等秸秆利用企业为依托，建设秸秆收集储运体系。2018年全市秸秆综合利用率达到94.5%以上。（市农业局负责）

37.探索推进种植业氨排放控制。进一步查清全市化肥施用种类、数量、分布等信息。通过推广有机肥、专业配方肥、绿肥种植、改进肥料施用方式等综合措施，减少化肥施用总量，从源头上控制种植业氨排放。（市农业局负责）

38.探索推进养殖业氨排放控制。进一步查清全市畜禽养殖业户类别、数量、分布等信息，9月底前，建立全市养殖业户明细台账、完善养殖业氨排放清单。结合“水污染防治行动计划”有关要求，通过减少源头产量、强化过程控制、规范末端利用，科学合理处理畜禽养殖废弃物，减少养殖业氨排放总量。（市畜牧兽医局负责）

39.严格控制秸秆露天焚烧。加强属地网格化监管，建立目标责任制，重点时段开展秸秆禁烧专项巡查。对监管不到位造成区域环境影响的，严肃追究相关地方政府及相关部门责任人责任。（各县〈市、区〉政府〈管委会〉负责）

（八）重污染天气应对。

40.错峰生产调控。贯彻国家和省错峰生产部署，组织各县（市、区）制定合理的错峰生产方案并落实错峰生产措施。加大错峰生产落实情况的督导抽查力度，全面落实错峰生产相关要求。2018年采暖季重点企业污染物排放量不高于2017年错峰期排放水平。（市经信委负责，市环保局等有关部门配合）

41.进一步完善重污染天气应急体系。严格执行京津冀统一应急标准和新修订的重污染天气应急预案。进一步加强预报预警能力建设和预测预报，及时发布应急预警。进一步修订完善限排限产停产企业清单，组织企业制定落实减排方案。完善重污染天气应急启动台账管理和备案督查制度，及时开展督导检查和应急效果评估，最大限度地发挥应急措施的削峰降频的作用。（市环保局负责）

（九）加强技术支撑。

42.完善环境空气质量监测体系。2018年底前，全市102个未布点的乡镇、街道全部建成投运空气质量监测自动站。自2019年起，空气质量考核覆盖到乡镇一级。（市环保局负责）

43.启动生态环境大数据平台建设。按照数据全面融合、业务灵活拓展、动态指挥调度、服务精准监管、智能辅助决策的目标，建设横向跨各部门、纵向覆盖市县乡的德州市生态环境大数据平台。设立市级生态环境大数据指挥调度中心，保证平台正常运转。（市环保局负责，有关部门配合）

44.开展污染源排放清单更新和大气污染源解析工作。按照上级部署,依托“一市一策”课题组的技术支持，在2017年完成首次编制大气污染源排放清单基础上，进行深入全面的更新调查，为精准治污、科学治污提供支撑。持续开展大气污染源解析工作。（市环保局负责，有关部门配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实“党政同责、一岗双责”的组织领导责任，市政府成立蓝天保卫战三年作战行动专班，负责组织、协调、督导全市攻坚行动。市政府各有关部门要各负其责，密切配合，建立相应工作推进机制，有序推进各项任务按期完成。各县（市、区）是落实本方案的责任主体，要成立相应机构，围绕任务目标，结合本辖区实际，制定实施细则，逐级分解任务，层层压实责任，在牵头、配合、协调、调度、落实、考核各个环节，做到可量化、可统计、可调度、可问责。

（二）强化监测监管。

加强环境监测机构监管。严厉打击监测数据弄虚作假，督促环境监测机构不断提高监测质量。各县（市、区）日常管理工作中要加强监测报告审核。通过严管重罚，引导企业树立环保责任意识，提高治污设施建设标准。（市环保局负责，市质监局配合）

加强监督性监测工作。安装有在线监控设施的企业，由主管部门组织开展质控考核比对，确保监测数据质量可靠。对其他排污单位，监管部门要组织开展监督性监测，对监督性监测发现的超标排放行为，依法从严予以查处。（市环保局负责）

（三）严格督导考核。

加强督查督办。各级各部门要认真落实本方案规定的各项任务，全力做好上级督查、巡查交办问题整改。市政府三年作战行动专班对各项重点工作建立“大台帐、销号制”工作机制，对各责任部门和县（市、区）履职情况进行督导，对不作为、不履职的责任部门和未完成阶段性任务的县（市、区）实行督查督办。

加强调度考核。每月通报各县（市、区）空气质量改善和降尘强度、道路积尘负荷，每季度对各县（市、区）空气质量进行考核奖惩。每半月调度通报各县（市、区）、各有关部门重点任务进展情况。

严格实施问责。PM2.5、PM10改善幅度连续2个月未达到改善目标的、降尘强度连续2个月未达到控制目标的、道路积尘负荷连续两个月无明显进展的、空气质量连续2个季度考核排名列全市末位的县（市、区），市政府约谈该县（市、区）政府（管委会）主要负责人。未完成年度空气质量改善目标任务的县（市、区），对党政主要负责人同时问责。因部门牵头工作不力，导致多数县（市、区）工作进展缓慢、单项工作完成任务不足60%的，对部门主要负责人进行问责。对慢作为、不作为、乱作为、严重失职渎职，导致环境问题久拖不决、群众反映强烈的，依法依规依纪严肃追究责任。

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，军分区。

各民主党派市委（支部）。

德州市人民政府办公室2018年4月9日印发