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“洋垃圾”禁令后 作为曾经的中转站 香港民间这样行动

北极星环保网  来源:南方周末  作者:王文粤  2018/4/16 17:26:16  我要投稿  
所属频道: 固废处理  关键词:塑料废弃物 洋垃圾 香港

北极星环保网讯:因政策限制,让香港这一曾为境外废料进入内地的中转站,正面临着更为迫切的“废料围城”威胁。

香港公共回收网络还未完善,特区政府应与回收业界共同建立起一套完整的回收网络:由小型公司收集废塑料品,有足够资本和场地空间的大公司进行技术升级,负责将回收来的塑料造成颗粒原材料。

从2017年10月起的每月首个周六,隽成发展有限公司(以下简称“隽成”)的创始人黄颖灏都会派货车到香港西贡区的万宜游乐场附近,收集由西贡民间团体“西贡之友”和“贡想”回收来的塑料废弃物。可是小插曲不断,不但车位难找,回收活动还因“扰民”被投诉。

长期以来,香港的废塑料回收率都徘徊在低位。根据香港环境保护署(以下简称“香港环保署”)发布的数据,2016年废塑料回收率仅为14%。

而2017年7月内地进一步收紧了进口废料的政策限制,让香港这一曾为境外废料进入内地的中转站,面临着更为迫切的“废料围城”困扰。

不少民间团体及人士自发组织、联结,希望通过自己的行动感染到更多的市民参与到废塑料回收行列中,也希冀于当地企业、政府部门能有更多的作为。

“废胶围城”

时隔半年,香港浸会大学生物资源与农业研究所教授黄焕忠及其研究团队尝试与此前接受调查的205家香港废物回收商联系时,却发现多家已经倒闭了。直接的诱因是内地收紧了回收物料进口政策。

2017年7月国务院办公厅印发了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,要求2017年年底前,禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸等24类固体废物。这项新政的出台,意味着今后香港废塑料要造成胶粒原材料,才能出口到内地。

黄焕忠告诉南方周末,香港回收商在整个全球回收链条中处于最基础的环节,“就像是一个收买佬,不是回收再造业”,大部分废塑料回收商只有一台压缩机,将从外国收来的废塑料物打包后,就直接转运、卖给中国内地或东南亚等地的回收再造商。

回收业的技术水平低下,也导致香港在塑料等垃圾处理上过度对外依赖。根据香港环保署公布的数据,2016年通过香港的废物回收系统收集来的塑料量约为12.59万吨,其中被运往内地及其他国家循环再造的比例高达94%。

内地此番收紧回收物料进口政策,犹如断了大部分香港废塑料回收商的出路,停收废塑料成为了他们的无奈之举。香港环保团体“绿惜地球”2017年12月公布的调查结果显示,香港环保署回收名录里的74家回收商中,只有12家回收商仍愿意回收1号和2号塑料,但要求客户自行运输,或支付运费,否则不会回收。

回收商停收废塑料,就意味着香港绝大部分可回收的塑料废品将被运往堆填区。根据香港环保署2017年12月公布的《香港固体废物监察报告》,2016年塑胶回收物料的回收率仅14%,虽然较2015年的11%有所回升,但仍远低于金属(91%)和纸类(50%)的回收率。

有媒体分析称,香港每天弃置堆填区的废塑料高达2132吨,相当于约400只非洲象的重量。而香港上世纪90年代启用的3个堆填区也面临着在2020年前相继饱和的困境。

2013年中国内地发起过“绿篱行动”,禁止进口不洁废塑料和其他“有毒”垃圾,就已经对香港废塑料回收商造成冲击。新政策出台后,要求废塑料回收商具备分拣、造粒的技术水平,不少回收商因无法承担购置新设备的成本,望而却步。


香港三色回收桶经常出现满溢的情况。(王文粤/图)

为了解决困境,由香港环保署成立的回收基金预留出2000万港元(约合人民币1601.6万元),以配对模式资助回收商购买包括塑料分拣机、塑料瓶标签和瓶盖去除机、清洗机、烘干机及造粒机等5种设备,获批上限100万港元。

香港环保废料再造业总会会长刘耀成曾向媒体透露,全香港的回收业界目前仅有10家公司买了造粒机,加上正申请引入的数目,短期内最多可增加至20台,日均废塑料处理量有望达400吨。但这对“废胶围城”的困局仍是杯水车薪。

黄焕忠告诉南方周末,回收基金能帮助小型回收商来建立技术能力,但如果回收塑料是亏本生意,买机器也解决不了生存的问题。

“人工贵,地租高,物流贵。所有因素加起来,就导致香港的处境十分尴尬。”黄颖灏说,与内地同行相比,香港回收业承受着相当大的成本压力。

香港环保署发言人在给南方周末的书面回复中,也指出了同样的问题,“废塑胶体积大,密度低,令运输成本增加影响其出路”。此外,自2014年起原油价格持续下跌,塑料生产成本随之降低,也间接拖累了塑料回收物料的货值,导致回收商利润空间进一步压缩。

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