北京治理扬尘尚需突破哪些瓶颈？才能“超埃脱尘”！

北极星大气网讯:清空计划实施的这五年，是北京市大气污染防治力度最大、措施最丰富、战线最广泛、成效最显著的五年，但是，为什么治理粗颗粒物引发的本地扬尘，却遇到了瓶颈？

越是不利越要付出更多

众所周知，北京市秋冬季风沙大，且空气干燥、土壤含水率低、风速大，因此扬尘排放因子大。和沿海的上海、广州相比，北京的气候条件为治理扬尘增加了相当大的难度。

北京市环境保护科学研究院大气所黄玉虎副所长介绍：北京市的扬尘源主要分为四类，施工扬尘、道路扬尘、堆场（料堆）扬尘、土壤（裸地）扬尘，而这些污染源，恰恰需要风力扰动，也就是风，北京的风越大，扬尘污染越严重。

不同于固定源、移动源污染排放，扬尘污染源的排放时间和空间，具有很大的不确定性和随机性，这样的无组织排放增加了管理难度。裸露地面上一阵风刮过、遗撒车辆在道路上飞奔、工地和料堆上作业都会产生扬尘。

《北京市统计年鉴》表明，北京市每年开、复工施工面积由2008年的1.4亿平方米，上升到2012年的两亿平方米左右，且连续多年维持在这一规模，截至2017年已上升到2.1亿平方米。黄玉虎表示，北京市的建筑规模长期徘徊在高水平，大规模的施工面积，加之工程周期短、作业强度大、环保措施不到位，导致扬尘成为北京市大气污染的主要来源之一。

北京市道路累积的尘土，通常来自渣土车、裸地、施工现场等污染源，道路上积累的尘土很难在后期清扫中清除干净。黄玉虎表示，北京市道路里程接近3万千米，研究证明，清扫、水冲等后期手段都不能清除道路扬尘，只有从前端污染源入手，才能控制道路扬尘。

“我们无法控制自然天气对环境的影响，但我们可以把力所能及的事情做的更好”，黄玉虎说着他的体会，“越是不利，越需要我们付出更多，才能让北京更干净！”

不让渣土车“飞沙爆土”

北京市城市管理委员会官网数据显示，北京大约有合法合规渣土车3700多辆，这些分属470个单位或个人的渣土车和大量“黑渣土车”，一直是北京市需要突破的精细化管理难点。

专家分析渣土车监管难点主要集中在三个方面：

第一，责任部门繁杂，别小看一辆渣土车，它的道路遗撒监管涉及到好几个部门，住建委、环保局、城市管委、交通委都是相关责任部门，但是各部门之间的衔接配合制度尚待完善。

第二个难点是渣土车运营市场缺乏统一的监管，很多非正规车辆都在运营。由于渣土车的运营，有很大的不确定性和随机性，相关部门对这样的无组织排放源，很难进行有效监管。

最后一点就是渣土车的环保技术发展较慢，一辆合格的渣土车需要相关标准法规的制定。

谈到渣土车，北京市环境保护科学研究院大气所秦建平打开了话匣子。他说，北京市为了推动渣土运输车辆的标准化、规范化管理，推出了《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》（DB11/T1077—2014），涉及的“货箱密闭、限速限载、举升定位、即时监控、标识统一”技术和标准，为北京市解决渣土车遗撒问题，探索出了一条较为成功的技术路径。

据了解，北京市环保局还组织机动式、点穴式市级环保专项督查，开展市级环保督查整改情况“回头看”，继续强化各区、各街乡镇空气质量监测、排名、通报、预警等工作，有效压实、压紧环保责任，为突破渣土车精细化监管瓶颈，取得了有益经验。

测、考街乡镇粗颗粒物

扬尘污染控制水平，代表的是一个城市的面貌。反映的是一个城市的精细化管理水平，目前北京市在裸露地面、工地扬尘、道路扬尘和渣土车的管控方面，与上海、深圳等城市仍存在差距。

记者获悉，今年北京市扬尘思路就是要“以考促治”、“以督促治”。陈吉宁市长曾经要求，进一步压实街乡镇环保责任，要在2017年对街乡镇PM2.5进行排名通报的基础上，对北京市各街乡镇粗颗粒物进行排名通报。

北京市环保局相关负责人透露，要在全市三百多个街乡镇，布设1000多个智能小型监测站，并形成街乡镇空气质量考核监测基础网络。通过街乡镇1000多个智能小型站点，实现街乡镇大气粗颗粒物监测、考核全覆盖。同时借助布设在各区的基准质控设备，实现街乡镇粗颗粒物小型监测设备的数据准确可溯源。

北京市环保局相关负责人表示，北京市16个区和开发区要组织好街乡镇做好选点、设备用地“三通一平”（三通一平是指基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整）、配套用电等情况协调推进工作，确保任务按时保质保量完成。

在设备安装完成前，北京市各区每月对辖区内各街道乡镇的施工、道路扬尘等情况进行排名考核。据悉，北京市将参照PM2.5排名方法，让相关主管机构掌握排位前三、后三的街乡镇。还要坚持标本兼治、远近结合的原则，从重点区域切入，建立裸地台账、制定裸地治理方案，分类施策，做到“刮风不起尘”。通州区要率先开展裸地生物覆盖试点工作。北京市各区还要加强城市及郊区道路清扫保洁，降低道路尘土残余量。

相关资料显示，今年相关部门将会持续督促施工工地严格落实“六个百分之百”扬尘防治要求，加强渣土车整治，推进搅拌站密闭化提标改造，将施工工地扬尘在线监控系统检测数据，作为施工企业资质评价、空气重污染应急停工、采暖季错峰施工等重要依据。

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