河南省驻马店市“十三五”生态环境保护规划(2016—2020年)

第五章 实施水质目标管理，持续改善水环境质量

第一节 完善基础设施建设，加强污水收集处理

完善城镇污水处理设施建设。以城镇新区、产业集聚区、城乡一体化示范区为重点，加快污水管网建设，推进雨污分流改造。提升现有城镇污水处理设施污水处理能力，提高出水排放标准。新建污水处理设施提高建设标准，采用先进技术提高污水处理设施治污效能，城镇污水处理设施全部达到或优于一级A排放标准。全面推进驻马店市第四污水处理厂、正阳县第二污水处理厂等污水处理及污水管网建设，到2020年，市区污水集中处理率达到95%，各县城区污水集中处理率达到85%。推进驻马店市第二污水处理厂再生水工程等建设，至2020年中心城区再生水利用率达到30%。

加强污水收集管网建设。完善西平县城区、平舆县老城区和新城区、确山县新城区、遂平县城区、正阳县城区、汝南县老城区、泌阳县等污水管网建设及改造，扩大收水范围，提高污水处理率和污水处理厂负荷率，着力解决污水管道错接、断头、堵塞和带压运行等问题。到2019年底前，各县(区)建成区污水基本实现全收集、全处理。

第二节 加强水环境质量管理，深化重点河流治理

实施控制单元水环境质量管理。实施流域水环境功能区—控制单元两级分区体系，优化水环境控制断面监测网络，强化水环境质量目标管理。对洪河西平杨庄控制单元、洪河新蔡李桥控制单元、黑河上蔡前相湾控制单元、汝河汝南沙口控制单元等未达到水质目标要求的控制单元，严格落实河流水体达标方案，明确容量总量控制要求和实施基于水质约束的排污许可，将治污任务逐一落实到控制单元的排污单位。全面推行“河长制”，落实控制单元治污责任，明确防治措施及达标时限，定期向社会公开，必要时对其采取区域限批等措施。2020年，地表水市政府及以上考核断面水质达到考核要求。

推进城市河流治理。大力推行城市河流清洁行动计划，对各县(区)的城市规划区内的练江河、骏马河、小清河、冷水河、三里河、梁河、慎水河等12条河流制定分年度整治计划。对主要河流进行集中整治，2018年底前新增河道治理长度170公里。重点整治城市黑臭水体，采取控源截污、清理垃圾、清淤疏浚、生态修复等措施，2017年加大平舆县挚湖、泌阳县北二环梁河大桥至一污梁河河段、泌阳县老县医院南侧污水沟、泌阳县产业聚集区朗格光电西墙污水沟、上蔡北护城河(西大街——蔡侯路)等黑臭水体治理力度，每半年向社会公布黑臭水体名称、责任人及达标期限;2017年底前，各县(区)建成区实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口;2019年底前，完成县(区)建成区黑臭水体治理目标任务。

着力改善污染严重河流水质。推进洪河、汝河板桥水库—汝南沙口河段、黑河等污染严重河流综合整治，对化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、重金属等主要污染物采取针对性措施，加大整治力度。实施产业结构调整、污染源治理、截污、清淤、生态修复等措施，切实削减污染负荷，严格控制排放总量，重点推进黑河水环境综合治理、淤泥河河道生态治理、南马肠河河道综合治理等工程实施。到2020年，确保水环境质量持续改善，各阶段整治目标按期实现。

第三节 深化工业污染防治，加强工业达标排放

深化工业源污染防治。严格落实《洪河流域水污染排放标准》，控制工业源污染排放，对河南骏化发展股份有限公司、河南华兴综合纸业有限公司、驻马店市白云纸业有限公司、驻马店华中正大有限公司等直排工业废水的企业，进行污水处理提标改造。完善产业集聚区污水集中处理，重点推进产业集聚区污水处理工程及管网建设项目、泌阳县石材集聚区污水处理项目等项目建设，2017年底前，产业集聚区实现管网全配套，并按规定建成污水集中处理设施，同时安装自动在线监控装置，实现与市环保部门联网。2018年底前，建设有集中式工业污水处理设施的产业集聚区内现有企业工业废水全部退出城镇污水处理设施。强化工业企业在线监控系统建设，实现所有排污口自动化监控与市县环保管理部门联网，2017年底前，对排放总磷的重点企业加装总磷在线监控设施。提高实时监控能力，实时监测流域内工业企业水质排污达标状况。

第四节 加强良好水体保护，强化饮用水源安全

加强水质良好水体保护。保障良好湖泊(水库)水质不退化，板桥水库、宿鸭湖水库、薄山水库、宋家场水库等湖泊(水库)制定并实施生态环境保护方案，建立湖泊(水库)生态环境保护长效机制。汇入宿鸭湖水库等富营养化湖库的河流要严格控制氮、磷物质入河量。根据水环境承载能力合理确定养殖种类、养殖结构和规模，实施退养还湖工程，依法取缔网箱养殖，规范围网养殖。加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展专项整治。

加强饮用水源地环境保护。重点推进板桥水库饮用水源地综合治理保护工程，加强入库河流水质自动监测能力建设、汇水区内湿地建设、保护区内生态农业建设和乡镇污水处理设施建设;薄山水库水源地水污染防治工程，建设环湖污水管网和污水处理厂;水库上游易垮塌位置建设生态护岸生物措施：上游主河道入水口建设生态湿地;宋家场水库水源地水污染防治工程，进行泌阳河高邑段、县城段河道整治，排污管道、跨河桥建设;划定水源地保护区地理界线、设置界碑、建设水源涵养林生态保护系统等。2018年底前在板桥水库、薄山水库、宋家场水库等集中式饮用水水源地一级保护区周围建设物理或生物隔离设施。

第五节 加强水生态修复，防治地下水污染

开展河湖水生态修复。在进入板桥水库、宿鸭湖水库、薄山水库、宋家场水库的重要支流入河(湖)口、污水处理厂尾水排放口有条件的建设人工湿地，削减入河污染物。探索开展河湖原位生态修复，合理采取生态清淤、生态河岸、生态渗滤岛、水生植物、生态基等生态净化措施，提升水体自净能力，恢复生态功能。加大宿鸭湖湿地自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的保护，增强水生生物多样性。开展重点流域水生态系统状况调查评估，开展河流水生态修复工作。

防治地下水污染。突出重点，分区防治，每年调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。石化生产存贮销售企业和产业集聚区、矿山开采区等区域要进行必要的防渗处理，垃圾填埋场、危险废物处置场严格按照建设规范建设、运行。加油站地下油罐要于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。报废矿井、钻井、取水井要实施封井回填，开展地下水污染修复试点。

第六节 推进海绵城市建设，严格执法监督管理

推进海绵城市建设。实施《驻马店市海绵城市建设专项规划》，转变城市规划建设理念，保护和恢复城市生态。老城区以问题为导向，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，避免大拆大建。城市新区以目标为导向，优先保护生态环境，合理控制开发强度。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园和绿地、雨水调蓄与排水防涝设施等建设。大力推进城市排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点。到2020年，城市建成区25%以上、县城10%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。

严格执法监督与管理。加大各县(区)的环境监管力度，对各县(区)重点涉水企业及其污水处理设施开展抽查、检查，进行监督监测，并向社会公开。加强主动执法，对检查中发现的问题及时采取措施，强化对企业污染治理设施运行情况检查。对于存在故意偷排行为的企业，处以高额罚款，提高违法成本。重点打击通过暗管、渗井、渗坑等方式违法排放污染物的行为，严格执行法律规章并追究法律责任。加强河流断面自动化监测能力建设，提高断面水质监测结果的准确性。严格落实排污许可证制度，认真贯彻执行《控制污染物排放许可制实施方案》和《排污许可证管理暂行规定》，分批分步骤按行业推进排污许可证申请与核发。到2020年，完成我市所有固定源的排污许可证申请与核发工作，实现一企一证，持证排污。