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企业转型遇阻
从2016年起,再生资源行业虽然整体回暖,但一些再生资源企业还是面临着各种困境。
摆在众多再生资源企业面前的第一道难关就是税负压力。
目前85%的再生资源原料回收来源于一些流动商贩、个体户。这些个体商户和流动商贩无法开具增值税发票,导致回收企业无法抵扣进项税。而资源再生企业向下游加工企业销售再生资源时,只能按照销售额全额缴纳17%的增值税,加上地方附加税,再生资源回收企业的总税负高达19%以上,大幅增加了企业的税负压力。
“资源再生领域的税收问题不是个新问题。”清华大学环境学院教授刘建国指出,具体落实仍需要政府的支持,为降低企业税收负担,促进行业良性运行,2015年,财政部和国家税务总局下发了《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》(财税〔2015〕78号),但从2016年全年实施情况看,总体存在返还比例低、品种覆盖范围有限,且未能惠及回收行业。
除了税务的压力外,随着环保的压力加大,再生资源企业的生存空间也受到不同程度的挤压。
北京某再生资源企业在2015年开启了大件切割项目,但到目前为止,厂房、车间一直无法建设,工人只能露天作业。
该公司负责人透露,厂房和车间的建设,需要发改委立项后,国土、规划、环保等部门的手续才能陆续办齐。但在发改委名录上没有再生资源板块,导致该项目无法立项。
“更要命的是环评,由于项目无法立项,环评资格也无法取得。”该公司负责人说。
除了环保的压力,一些中小再生企业更是遇到了被“清出”的命运。
一位某再生资源公司负责人告诉法治周末记者,他所就职的公司成立于2009年,总部设在北京昌平,专门从事废旧纺织品的回收利用。
去年,环保部(现生态环境部)联合发改委等五部委印发通知,联合开展对电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业的清理整顿。北京为疏解非首都功能,更是将一些再生资源企业迁出,该公司也在被迁出之列,目前“落户”在河北某产业园区。
“再生资源企业搬迁既是一种被迫,同时也是一种新的战略选择。企业或许能涅磐重生,寻找新的发展机遇。”程会强举例指出,被“清出”的不乏一些资源再生优质企业。例如盈创资源以前的基地在顺义的天竺空港,由于北京疏解非首都功能,盈创资源的回收、加工部迁至天津宝坻。但就目前来看,迁出不但让赢创资源获得了更大的发展空间,还将以前的基地建设成为循环经济展示馆,提升了企业的品质。
程会强表示,对于京津冀地区来说,尤其是河北,可以充分利用生态空间优势,借助北京转移来的优质资产,实现整个产业结构的转型升级,“良企驱逐劣企”。
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