河南安阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案

(3)科学实施清洁型煤替代。继续将清洁型煤作为清洁供暖体系的有益补充措施，工业和信息化部门要督促指导各级政府，依托全市现有洁净型煤生产、仓储、供应和配送网点体系，完善县(市)、乡(镇)、村三级配送机制，大力开展洁净型煤宣传、推广，在不具备电代煤、气代煤的农村地区，继续实施洁净型煤替代散煤。市散烧办要抓住居民囤煤高峰期，组织各县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)持续开展秋冬季燃煤散烧治理专项检查行动，坚决禁止生产、销售、运输、使用劣质散煤，确保生产、流通、使用的型煤符合《商品煤质量民用型煤》(GB34170-2017)要求。质监、工商部门要依据《中华人民共和国大气污染防治法》，以洁净型煤生产、销售环节为重点，定期开展检查;冬季采暖期间，每月组织开展洁净型煤煤质专项检查，依法严厉打击生产、销售不合格清洁型煤行为。

责任单位：市工商局(散烧办)、市工业和信息化委、市食品药品监管局、市城市管理局(市城市综合执法局)、市质监局，各县(市、区)政府，各管委会。

2.削减煤炭消费总量。严格落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”煤炭消费总量控制工作方案的通知》(豫政办〔2017〕82号)要求，制定年度煤炭消费总量削减目标和实施方案，削减煤炭消费需求，着力整治燃煤设施，促进煤炭清洁高效利用，提升清洁能源比重，确保2018年煤炭消费总量年度下降3.2%。要从严执行国家、省重点耗煤行业准入规定，所有新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代。

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局、市统计局，各县(市、区)政府，各管委会。

3.持续提升热电联产供热能力。按照统一规划、以热定电的原则，汤阴县要加快华能安阳热电(2×12MW)燃煤背压机组工程等民生热电项目建设。在热电联产供热覆盖区域内，进一步扩大供热范围，达到省定新增供热能力要求。

责任单位：市发展改革委、国网安阳供电公司，各县(市、区)政府，各管委会。

4.开展城市规划区内工业燃煤设施拆改。2018年9月底前，按照“主体移位、切断连接、清除燃料、永不复用”的标准，完成城市规划区内的工业煤气发生炉(除制备原料的煤气发生炉外)、热风炉、导热油炉的拆除或清洁能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法实施停产整治。

责任单位：市环保局、市质监局，各县(市、区)政府，各管委会。

5.引导鼓励中型燃煤锅炉淘汰。在全市完成10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改的基础上，逐步扩大燃煤锅炉拆除和清洁能源改造范围，2020年年底前，基本淘汰城市规划区内35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。对2018年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，给予不低于6万元/蒸吨资金奖补;对2019年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，给予不低于4万元/蒸吨资金奖补;对2020年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，不再给予资金奖补。淘汰方式主要包括拆除、集中供热替代、煤改气、煤改电，改用地热、风能、太阳能，以及配备高效除尘、脱硫、脱硝的生物质能(污染物排放符合特别排放限值)，不包括改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等，拆除燃煤锅炉必须拆除烟囱或物理切断烟道，不具备复产条件。严禁使用已经关停、淘汰的废旧燃煤锅炉套取奖补资金。燃煤锅炉改为燃天然气的，或者新建天然气锅炉的，要同步实现低氮改造或安装除尘脱硝设施，确保氮氧化物排放浓度不高于30毫克/立方米。

责任单位：市环保局、市财政局、市质监局，各县(市、区)政府，各管委会。

6.提高清洁能源利用比例。大力发展非化石能源，到2018年年底，可再生能源占全市能源消费总量的比重达到7%左右。

(1)积极稳妥推进地热供暖。持续推进全市地热资源潜力勘查与评价，摸清资源底数，不断完善地热能开发利用政策体系和管理方式，总结地热能供暖区域连片推进开发利用模式，将地热供暖纳入城镇基础设施建设，统一规划，有序开发，在具备条件的地区，以城镇新规划区、公共建筑和新建住宅小区为重点进行复制推广。2018年，全市地热供暖面积力争达到367.4万平方米。

(2)加快开发风电资源。持续推进豫北沿太行山区风带山地风电场项目建设。2018年，全市风电装机规模达到60万千瓦。

(3)有序发展光伏发电。结合实施乡村振兴战略，探索村级光伏电站建设新模式，2018年，全市光伏发电装机容量达到90万千瓦。

(4)多元利用生物质能。结合新型城镇化建设，以学校、医院、宾馆、办公楼、居民区等为重点，有序推进秸秆发电和垃圾发电等热电联产项目，加快在建生物质热电和垃圾热电项目建设，到2018年年底，生物质发电装机力争达到4.8万千瓦。

责任单位：市发展改革委、市国土资源局、市住房城乡建设局、市农业局(市畜牧局)、市水利局、国网安阳供电公司，各县(市、区)政府，各管委会。

7.加强天然气供应保障能力。多渠道拓展天然气气源，积极协调争取我市天然气指标，力争2018年我市管道天然气供应保障能力达到5亿立方米以上。

责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局，各县(市、区)政府，各管委会。

(二)着力优化城市布局和产业结构。

8.科学规划城区功能。严格落实《安阳市城市总体规划(2011—2020)》，强化城市空间管制和绿地控制要求，对于城市公共绿地等规划强制性内容，未经法定程序，在建设时其位置和规模不得修改;2018年年底，启动安阳市市区通风廊道规划研究，推动形成有利于大气污染物扩散的城市空间布局。

责任单位：市城乡规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局(市城市综合执法局)、市气象局，各区政府，各管委会。

9.有序推进城市规划区工业企业搬迁改造。2018年4月底前，城市规划区内现有工业企业摸底排查;5月底前，制定城市规划区内冶金、建材等重污染企业搬迁计划，明确城市规划区工业企业搬迁入园的范围、去向、时序和方式，实现布局优化、装备升级、产品上档、节能环保上水平。对不符合产业政策的落后产能和“僵尸企业”实施关停，有效解决工业围城问题。

责任单位：市工业和信息化委、市发展改革委、市环保局、市国土资源局、市安全监管局、市政府国资委，各县(市、区)政府，各管委会。

10.全面搬迁整治市区禁燃区现有涉气企业。在2018年4月底前，对市区禁燃区范围内的现有排放废气的工业企业进行摸底排查，建立台账，分类制定整治方案，通过综合运用环保达标、行业准入、安全生产、质量监管等多种行政管理手段，提升一批、关停一批、搬迁一批。2018年年底前，完成城市建成区内排放VOCs的医药化工、包装印刷、汽车维修(喷涂工段)、家具制造等行业企业搬迁至专业园区，并提标治理，逾期未按要求搬迁的，依法采取关停措施。加快河南安彩高科股份有限公司搬迁步伐，分阶段明确搬迁进度、时间节点。

责任单位：市工业和信息化委、市环保局、市交通运输局、市国土资源局、市安全监管局、市政府国资委，各县(市、区)政府，各管委会。

11.加大重点行业整合提升力度。2018年5月底前，编制完成《安阳市钢铁产业转型升级发展规划》并组织实施。2018年年底前，相关县(市、区)政府属地负责，组织完成林州市铸造行业、内黄县腐竹行业、北关区印染行业、殷都区和龙安区铁合金行业等传统产业的优化整合、搬迁入园工作。入园后的企业要进一步提升治理标准，实现主要污染物超低排放(具体标准按照2018年工业污染深度治理专项方案执行)。对布局分散、不按要求整合入园的企业依法采取关停措施。

责任单位：市工业和信息化委、市环保局，各县(市、区)政府，各管委会。