德国污染防治工作怎么做？晋盛节能董事长赵引德谈德国之行带给我们的启迪

2018年4月15日晚，一个由中国晋商俱乐部组织的晋商德国商务考察团在经过12个小时的披月追日后，飞机降落于莱茵河畔的法兰克福国际机场，开始了我们德国商务考察之行。

一周的商务考察，给了我们哪些印象?哪些启迪?我们应该怎么做?是我在考察学习期间一直在思考的问题。下面我将以“印象篇”“启迪篇”“行动篇”3个篇章阐述一下自己的感受。

资料图：中国晋商俱乐部德国商务考察团受到了比肯费尔德市政府市长等接待

印象篇

德国，一个被称为“诗人与思想家”的国家。正是他们那种卓尔不群的智慧造就了一个人口仅8000万，但却创造了世界知名品牌3000多个，世界第四大经济体的国家体量。

德国的产品以高精准著称于世。德国制造的头衔如今已成为德国的骄傲，也是世人向往的精良品质的楷模。在德国随处可见的奔驰、奥迪、宝马、大众、保时捷等品牌，使德国目前8000多万人口，而知名品牌汽车拥有量却高达6000多万辆。德国大街小巷里穿梭的出租车、高速上飞奔的各类货车，基本上都是奔驰品牌，各种跑车更是随处可见。

我们引以为傲的高铁也是德国的产物，时速可达400公里。另外还有磁悬浮列车早在19世纪就申请了专利。

德国的产品做工考究，精细耐用，质量向来上乘。有人说德国人死板，死板到煮鸡蛋都用计时器，厨房会像化学实验室，计量器具一应俱全。

德国人给人的总体感觉是细心周到严谨有品位会生活，该工作时不马虎，该休息时会享受，但同时也时刻考虑着不影响他人。即使在热闹的大排档上，人们依旧是轻声细语，一切都显得高雅静涩。

一周的商务考察重点是了解德国的经济，其经济实力居欧洲首位。是商品出口大国，工业产品的一半销往国外，出口额现居世界第二位。德国有近1/3的工人在为出口行业工作。主要出口产品有汽车、机械产品、电气、运输设备、化学品和钢铁。进口产品主要有机械、电器、运输设备、石油和服装。2/3的初级能源需要进口。

资料图：商务考察团途径莱茵河

印象较深的是，如此发达的工业，德国又是一个花园式的美丽国家，空气清新，蓝天白云随处可见，旅游业发达。

这是怎么形成的呢?

启迪篇

德国是工业化程度很高的国家，在工业化进程中，曾经历了严重的大气污染。尤其是鲁尔煤铁重工业区，上世纪六七十年代空气污染严重，污染最严重时白昼如黑夜般。如今美丽的莱茵河也曾为黑色。经过几十年持之以恒的治理，德国防治大气污染取得了显著成效。

严苛的法律框架对环境保护作用明显

目前德国有8000多部法律法规与环境保护有关，其中大多涉及雾霾及大气治理。明晰的法律条文规范着排污治污标准，限制排放源的排放和建立总的排放值。1962年12月鲁尔区首次遭遇严重雾霾天气，1964年鲁尔区所在的北威州就首次颁布了《雾霾法令》。设定了大气污染浓度的最高限值以应对雾霾危机。

此外，德国法律也赋予公众对污染空气的行为提起诉讼的权利。公众有权要求污染企业按法律规定整改，如果整改不力，相关部门有权让企业停业。

产业结构调整放大优势企业集约化管理程度

首先德国在制定符合地区实际的清洁空气行动计划时，同步实施了发挥各个城市优势的产业结构调整，形成优势行业中的优势企业。

如我们参观的全球最大的化工企业巴斯夫，奔驰等知名企业，都达到了集约化、规模化、智能化的产业优势。在大气污染治理上易管控。

资料图：巴斯夫展厅

其次，政府建立了空气监测网络和预警机制，全国设有643个空气质量监测点，并根据监测点分工与层次不同，合理布局、有效布局，对外时时发布雾霾产生的大气污染情况，预测未来几天空气质量。一旦预警发布，德国政府就会采取限行、限产政策。

调整产业结构可以说是德国取得大气治理成效的重要手段。北威州政府早在1968年就制定了鲁尔发展纲要，是德国第一产业结构调整方案，帮助鲁尔区摆脱雾霾。调整初期，政府投入了大量资金，通过提供优惠政策和财政补贴对传统煤炭、钢铁、化学、机械制造等重化工业进行清理改造，继而在良好的基础设施建设基础上，调整产业布局，开展生态环境综合整治，大力发展科研院所，吸引新兴产业落户。

大力发展可再生能源降低大气污染

这也是目前德国各级政府调整产业结构很重要的一项举措。他们通过税收优惠、补贴等扶植新能源开发和利用。

目前，可再生能源发展已经超过核能成为电力的第二大动力。德国为此专门设立了政策性银行为新能源发展提供优惠贷款。当然，在积极推广发展新能源的同时，他们也很注意防止新能源开发利用带来的环境破坏。比如风力发电要选择符合生态和合适的环境安装，太阳能利用都有明确的标准。

对企业而言，比如巴斯夫化学，他们会尽可能利用先进技术或者采用新能源形成闭路循环经济，吃干榨尽，废物利用等使排放达标。仅在汉堡就有2000多家企业与新能源有关，总营业额约110亿欧元，约1000亿人民币规模，涉及可再生能源，循环废物利用及建筑节能等领域。

对民众的环保教育使环保理念深入人心

在德国，垃圾分类箱随处可见，如果你放错了地方会受到处罚，并可能纳入诚信系统。据德国联邦环境部公布的民调显示，92%的德国人都认为环保很重要，87%的人担忧下一代的生存环境，所以必须使自己的行为更利于环保。大部分德国民众愿意为绿色能源支付更高的费用，这也为可再生能源大力发展、大气污染治理提供了民众基础。

行动篇

实际上从目前国内采取的一系列政策，出台的一系列法规法令，都有借鉴发达国家“先污染，后治理”的经验与教训。但是现在有个问题就是发达国家已经犯过的错，我们能否绕过去?尽量减少走老路而造成的资源浪费、环境损失以及代价惨重。这就是我们此次考察的重点。

中国目前最缺的是统筹规划、顶层设计

在中德橡树园举办的“中德企业家交流会上”我们在与德国特里尔应用科技大学环境学院教授交流中，大家一致认为，中国目前的污染防治最紧要、最缺乏的是统筹规划、顶层设计。由此造成重复建设较多、浪费严重、治理效果不理想。因此，统筹规划与顶层设计将成为今后3-5年甚至更长时期的重要理念与发展思路。

产业结构调整刚刚起步，任重而道远

在我国，比如浙江省，已率先到德国学习了产业结构调整的经验，提出了“亩产论英雄”的理念。雄安新区规划出台也充分考虑到了工业发展与环境承载的关系，提出了工业30%，生态70%的大思路，描绘着新时代高质量发展的前景，统筹生产、生活、生态三大空间，凸显着“雄安模式”的精髓。

具体到焦化行业来说，德国是焦化设备7米环保焦炉的发源地。但目前也只有939万吨产量，世界总产量6.4亿吨，中国占了4.5亿吨。中国焦化厂由2015年底602家发展到目前2018年初376家，产能利用率65%。高炉数1150多座焦炉，处于国际领先水平的130座，处于国内先进水平的340座，国内一般水平的530座。其中200万吨年(7.65米)焦炉产能840万吨占总产能22%，150万吨年(7米)产能680万吨占总产能44%。

可见从单座焦炉来说，大部分都达到国际先进水平。但从节能环保的整体设计上来说，才刚刚起步。

机遇来临，我们如何应对?

有差距有潜力就有商机，为了抢抓机遇与商机，我们就必须以系统化的思维，整体设计的理念，以及国际化的视野来拟定我们的思路。我的初步建议如下，供大家参考讨论。

一是在现有与特里尔大学达成合作意向基础上促成合作。6月份他们将来中国考察，进一步商讨合作事宜。在6月份之前，我们必须做好一切准备工作，由专题会议讨论。

二是与中德橡树园签订战略合作框架协议，着手在德国中德橡树园成立办事处并注册公司，开展技术交流与疏通销售渠道上分步实施。

三是准备接待德国B+K公司高管来我公司技术交流，并在生物质能源利用以及供热供电领域探讨合作可能性。

四是建立与德国以上机构签订战略合作协议的人才交流培训机制，将有潜力的年轻人送到德国进行培训，提升学历与技能。

五是对个人来说要恶补英语，过语言关，要想国际化必须懂外语，否则交流很困难。所以希望有志于走出去的员工要想办法重新学习。

资料图：晋商德国考察团回到国内在北京国际机场合影

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