登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
PPP清理结果出炉。
4月27日,财政部发布《关于进一步加强PPP示范项目规范管理的通知》(下称《通知》),对核查存在问题的173个政府和社会资本合作(PPP)示范项目进行分类处置。
其中,有30个项目将不得再继续采用PPP模式实施,被调出示范项目名单,并清退出全国PPP综合信息平台项目库,总投资额约300.2亿元。
自从财政部、国资委接连下发通知,要求对PPP项目进行整顿,今年以来便一直有某省份PPP项目全线停工的消息传出,本次PPP清理结果落地,“寒冬”之下,未来应该如何做?
哪些红线碰不得?
这轮清库力度不小。财政部本次直接将84个PPP项目剔除出国家级示范项目名单,另外存在瑕疵的89个项目被要求在6月底前进行整改,否则也将被调出示范项目名单或清退出项目库。
这些被清退的PPP项目究竟触及了哪些碰不得的红线呢?
“在这些被清退的项目中,大部分项目在于根本就不适合做为PPP项目运行。”中央财经大学-鹏元地方财长投融资研究所执行所长、教授温来成表示在接受中新社国是直通车记者采访时说。
在温来成看来,过分公益性或是过分商业性的项目都是被清退的重点对象。
“市政道路建设就是一个典型的例子,属于完全公益性质的项目,基本没有收益性,应该完全交由财政来做,并不适合做PPP项目。”社科院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华在接受中新社国是直通车记者采访时也表达了同样的观点。
羊毛出在羊身上,没有收益可言的项目一旦做成PPP项目,政府还要为资本回报付费。“没有现金流,同时也加大了财政的压力。”温来成说。
此外,PPP项目具有公共属性,过分商业化的项目就背离了PPP的初心。“PPP项目首先必须是一种公共服务,是属于政府职责范围内的,要在这个基础之上,存在一些收益,这类项目才是PPP项目真正该发展的方向。”温来成直言:“如果一个纯商业的项目,那交由企业去做就足够了,没必非得政企合作。”
对此,原财政部副部长史耀斌也曾明确表示,对于不属于公共服务的纯商业化项目,要准确界定,从识别、论证、入库等环节严格把关,不能继续任由其打着PPP的旗号“混淆视听”。
在项目的性质上即便是兼具了商业性与公益性,在具体的实施环节也有碰不得的红线。
在去年年末被紧急叫停的包头市地铁PPP项目,这一次在《通知》中被点名写到:将不再继续采用PPP模式,调出示范项目名单,并清退出全国PPP综合信息平台项目库。
地铁项目一直是PPP项目中比较优质的,既方便了市民出行又有钱赚,作为PPP项目的北京地铁4号线还被发改委列为示范项目,怎么到了包头市就被叫停了呢?
实际上,这个项目触及到了另外一条红线:地方政府的PPP项目投资不得超过当期公共预算的10%。
据了解,包头市地铁项目的项目投资高达305.52亿元,且其中绝大部分资金都来源于PPP模式。
“包头市地铁这个项目被清退的原因很明显,就是投资额太大,超过了当地财政的承受能力。”温来成说。
对此,中国东方资产管理股份有限公司首席经济学家吴庆也认为,PPP项目本来是有助于地方融资的,不能因为PPP项目的不规范反倒是加大了地方的债务风险。“金额过大的PPP项目就要被剔除,按照中央的要求来做才能让这个事情更加可持续。”
未来应该怎么做?
近些年PPP项目过热,地方政府在一些PPP项目的冒进扩张,已经引起中央重视。在今年博鳌论坛上,财政部PPP中心主任焦小平就表示,PPP总量限额底线必须守住,“谁碰了底线,监管部门将坚决制止。”
看来未来严格管理PPP项目的趋势还将继续。那么处在PPP“寒冬”之中地方政府未来应该如何做呢?对于这个问题,温来成给出了自己的建议:
明确什么一定要做。温来成表示,目前财政部和发改委已经出台了一系列的文件,对PPP项目的的识别、准备、采购、执行、移交各个阶段都作出了明确规定,要严格遵守。
比如,PPP项目在申请入库时有关部门必须对其填报情况逐一进行审核,查漏补缺,规范入库资料,步骤不能少。“先上车后补票,未经过允许就开始着手做项目,事后再补办手续,就成造假了。”温来成说。
明确什么一定不能做。温来成指出,现在财政部和发改委的制度文件里已经提出了一些明确的红线,温来成直言:“政策红线是坚决不能去碰的。”
本次发布的《通知》就提出:不得突破10%红线新上项目、专家意见不得缺失或造假、不得仅测算单个项目支出责任等现象、不得设置明显不合理的准入门槛或所有制歧视条款……等12条不可逾越的红线。
树立正确的观念。“要明确利益共享,风险共担的契约精神。”温来成直言:“财政部和发改委最近几年反复重申,政企之间不能逾越界限,不能有了风险互相推,或出现部分地方政府答应给社会资本回扣却自担风险这种情况,双方都要明确各自的责任。”
此外,被清退的PPP项目后续该如和处理呢?
针对这一问题,吴庆认为,被清退的PPP项目的进行与否,有关部门需要有所选择。“如果是必须执行的项目,被清退后,要考虑用其他的方式来完成。但是如果是一些并非一定要做的,比如是地方政府好大喜功的业绩工程,把它废弃了也是可以的。”
“PPP项目不是唐曾肉,不能只想办法挤进去拿到钱,地方政府在这方面一定要做的更规范。”吴庆说。
温来成则持有不同观点,他认为要慎重对待被清退的项目,不可轻言放弃。“如果出现违规情况,需要重新协商,对不合规的部分进行纠正和调整。”
温来成说:“在项目的清退的时候也会考虑多种因素,避免部分工程直接停工,这对社会资本以及政府都带来很大的损失,要尽可能地避免。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
据国家发展改革委2月19日消息,为加强民间投资引导专项管理,充分发挥中央预算内投资效益,国家发展改革委起草了《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法(征求意见稿)》,按照有关工作要求,现向社会公开征求意见。《办法》共七章27条,主要内容包括:明确专项设立目标,即对民间投资工作成效
北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
2024年1月27日21点17分,于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑,标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中,项目部紧盯目标任务,强化管理、精心组织、统筹规划,积极克服阻工问题,切实做好现场资源的合理优
1月25日,鄂州市鄂城区城乡一体化污水处理PPP项目运营维护(污水处理厂)中标结果公布,中标供应商为宝武水务科技有限公司,服务周期约1462日历天(自2024年1月28日-2028年1月28日)。项目采购人为鄂州武钢绿水生态环境投资开发有限公司,规模为相关设施4年运营维护费用约1200万元,含税。运营维护范围
近日,德庆县新一轮污水处理基础设施建设全县捆绑PPP项目召开竣工验收会。验收组认为本项目工程在施工建设、工艺运行及生态环境保护等方面均达到设计规范要求,资料齐全完整,各镇污水处理厂设备工艺运行良好,一致同意项目通过工程竣工验收。该项目由肇庆市肇水水务发展有限公司下属的德庆肇水环保有
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
2024年1月27日21点17分,于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑,标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中,项目部紧盯目标任务,强化管理、精心组织、统筹规划,积极克服阻工问题,切实做好现场资源的合理优
1月25日,鄂州市鄂城区城乡一体化污水处理PPP项目运营维护(污水处理厂)中标结果公布,中标供应商为宝武水务科技有限公司,服务周期约1462日历天(自2024年1月28日-2028年1月28日)。项目采购人为鄂州武钢绿水生态环境投资开发有限公司,规模为相关设施4年运营维护费用约1200万元,含税。运营维护范围
近日,德庆县新一轮污水处理基础设施建设全县捆绑PPP项目召开竣工验收会。验收组认为本项目工程在施工建设、工艺运行及生态环境保护等方面均达到设计规范要求,资料齐全完整,各镇污水处理厂设备工艺运行良好,一致同意项目通过工程竣工验收。该项目由肇庆市肇水水务发展有限公司下属的德庆肇水环保有
北极星垃圾发电网获悉,1月22日,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目点火仪式举行。商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目位于商州区沙河子镇舒杨村,设计处理生活垃圾1800吨/日,总装机容量37兆瓦,服务商州、洛南、丹凤、商南全域及山阳部分区域的生活垃圾无害化处理。其中一期工程设计处理生活垃圾1200吨/日,
北极星水处理网获悉,11月28日,河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告,终止原因是“本项目因政策调整,不再进行PPP模式采购,采购任务取消,故本项目采购活动终止。”据了解,河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标
2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
12月1日,江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理的通知,通知指出,专家使用单位应根据PPP项目类型特点,综合确定专家选取条件和专家组人员结构,优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家,合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出
党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
10月18日,连云港市政府采购交易平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告,项目总投资估算为19973.10万元,其中建设投资19521.71万元(其中:工程费用14961.63万元,工程建设其他费3630.47万元,预备费929.61万元),建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m
各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号),有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,经省政府同意,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。一、总体要求(一)指导思
日前,苏州市人民政府印发关于加快推进基础设施投资建设若干措施的通知,该通知指出,推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展,引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下:各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《加快推进
2022年6月29日,在海口市美兰区的大力推动下,中国能建葛洲坝水务公司(以下简称公司)海口市鸭尾溪水治理项目工程(以下简称海口水治理项目)顺利通过竣工验收,这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力
日前,深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作实施细则》,自6月15日起施行。详情如下:深发改规〔2022〕8号各有关单位:《深圳市政府和社会资本合作实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作实施细则第一章总则第一条
北极星环保网获悉,近日,水利部发布关于推进水利基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式发展的指导意见,积极推进水利基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式发展,扩大水利投资来源渠道,加快构建现代化水利基础设施体系。详情如下:水利部关于推进水利基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式发展的
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!