练江边这座垃圾焚烧厂何以“风平浪静”-北极星固废网

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河流治理，如何给潜在的污染源找到合适的归宿，不至任其玷污绿水青山？

生活垃圾处理，科学焚烧是最有效的方法之一。可垃圾焚烧项目的选址、定址这件“天下第一难事”如何推进？

练江整治的核心是共建共享。垃圾焚烧厂建起了，周边群众如何“享”？

解决这种种议题，回答着一个更大的问号：面对“垃圾焚烧厂”这个常与“维稳”产生微妙关联的复杂名词，汕头潮南凭什么创下堪称奇迹的速度？

沿着潮汕平原一路向东，一条河流讲述着伤病与历史，期盼着蝶变与未来。

练江，这个名字本该联想到“色如白练”，数十年间却成为黑水肆虐、异味弥散的污染之地。行走两岸，不仅刺鼻，更加痛心。

回应督察反馈、直面乡愁民瘼，铁腕治污的背水一战箭在弦上。练江两岸，一场党建统领、全民参与、八方合力的共建共享治理战役正艰难打响。而江边的一座垃圾焚烧厂，正用“不闹事”的过程和智慧，为所有关于水清河晏的梦想提供着启迪。

无路可退

大南山腹地，一条蜿蜒崎岖、陡坡不断的山路是进入汕头市潮南区生活垃圾焚烧厂项目工地的唯一道路。建设初期，货车在半坡上抛锚是家常便饭。而为了修建这条进山的道路，工人们用尽了所有力气。

“（进山难）还是难在地势，项目选址的地势特别陡。再加上雨季，为施工带来很大难度。我们用了近40万方的石方和土方，才平整出这么一条道路。”施工项目经理、工程师江东说。

上山难，路人皆知。山脚下不远处，一条干流全长71公里的大河经此正奔流入海。所有人都知道，比起开山劈石的艰辛，这条潮汕民众的母亲河已等待许久，等不起了。

练江，数十年间已成为黑水肆虐、异味弥散的污染之地。由于工业废料排放和生活垃圾倾倒，从上世纪90年代至今，练江已成为全国污染最严重的河流之一，自1998年以来水质一直是劣V类。走在练江边上，总有一种难以言说的味道扑面而来，既刺鼻，更痛心。

“流域内大量纺织印染企业无序布局，非法排污，每天约62万吨生活污水直排，约3600吨生活垃圾未得到妥善处置，致使练江污染持续加重，发黑发臭，成为目前全省污染最重的河流之一……”近日，广东省通报中央环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况。围绕“练江水质长期重度污染”这一典型案例的通报详情，声声严厉、字字扎心。

对于河流的污染治理，公认的有效办法是“开源”和“截污”。练江源起揭阳普宁，经汕头潮南、潮阳两区奔流入海。而潮南区在籍人口146.5万人，全区每天产生的垃圾总量逼近1000吨。如何给这些潜在的污染源找到合适的归宿，不至任其埋身母亲河，是练江整治的重中之重，也是跨界治水交给潮南的重要任务。

生活垃圾处理，科学焚烧是最有效的方法之一。可相比修建一条山道，垃圾焚烧发电项目的选址、定址才是“天下第一难事”。2013年8月17日，潮南区政府办公大楼会议室里，全区11个镇（街道）232个村（居）的党组织书记齐聚一堂。当听到区政府宣布垃圾焚烧发电厂建设意向时，大家异口同声：“千万别选在我们村。”

垃圾焚烧厂，这是一个时常与“维稳”产生微妙关联的复杂名词。基于各村（居）都不同意在自己村里建设垃圾焚烧发电项目的“邻避效应”，为科学合理确定项目选址、尽快尽早启动项目建设，争取工作上的主动，潮南区首先在全区11个镇（街道）各筛选一个垃圾焚烧发电厂的建设地点，邀请专家科学论证。

11个镇（街道），每个镇都有一个地点“入围”，几经比对协商之后，选址最终确定在两英镇风华村古楼山大坷尾洋地块。虽地处大南山腹地，远离乡村和居民点，风华村村民依然心绪难平，“凭什么选在我们村，到底有没有污染……”

为了打消群众的疑虑，潮南区先后组织3批70多名村民，到项目承建、运营方在四川成都建成的祥福垃圾焚烧发电厂参观考察。“我们看了之后非常惊讶，厂区看不到垃圾，闻不到刺鼻味道，领导办公室就在主厂房里面。”回忆当初参观时的情形，有村民代表说，“大家看完之后，心都安了，也不再反对。”

2014年9月，通过BOT公开招投标，中国节能集团环保公司承担发电项目的投资建设和运营管理，并于当年10月29日开工建设。而从2013年初筹备到2014年底开工，这是一个在当下语境中堪称奇迹的速度。

休戚与共

“垃圾围城，无路可退”，这足够形容潮南区推进练江整治工作的决心，却不等于能天然消除群众对垃圾焚烧厂的抗拒心理。在属地党委、政府的科学谋划之外，扑灭这潜在之“火”的，是水。

“潮人依水而居，潮汕因水而兴，群众与水的亲缘由来已久。看到练江变成今天这个样子，我们都很难过，都决心为母亲河做点什么。”潮汕历史文化研究中心特约研究员陈创义说。

“潮”与“水”的关系，字面已经揭晓答案。而走进潮人的精神世界，更能看到水文化对潮人生活观念和行为方式的莫大影响。在表意丰富的华夏文明谱系中，潮人从来以敬畏祖先、勇闯天下、反哺桑梓为人熟悉。这特有的精神气质，在水文化的内涵中早有精准诠释：追根溯源、奔流四方、润泽滋养。

唤醒潮人敬水、爱水、护水的意识，是生活垃圾焚烧厂项目平稳立项、快速推进的关键，或许更是练江有朝一日水清河晏的要义。“为做好宣传工作，我们多次拜访乡贤，向他们做好项目解释沟通工作，并通过他们做好村民工作。”两英镇党委书记肖植武说。

原标题：练江边，这座垃圾焚烧厂何以“风平浪静”

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