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2017年中国环境保护产业发展报告之环境影响评价行业

2018-05-10 17:31来源:中国环保产业协会关键词:环境影响评价环评市场环评改革收藏点赞

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3 环评行业发展趋势

3.1 建设项目环评数量持续减少、市场规模继续萎缩

近年来,国民经济发展更加注重增长质量,不再过多强调增长速度,靠投资拉动的经济增长方式已经全面调整为扩大内需、供给侧改革等新的增长方式,固定资产投资减少,加之行政审批权限下放和环境管理模式的调整导致环评类别和环评报告内容趋于简化,作为经济的风向标,建设项目环评市场整体规模正在持续缩小。

3.2 建设项目环评地位将让位于规划环评和排污许可

随着规划环评和排污许可地位的加强,规划环评将以落实“三线一单”为契机,解决空间、总量管控和环境准入管理方面的问题;排污许可制将建立精简高效、衔接顺畅的固定源环境管理制度体系,推动落实企事业单位治污主体责任,规范监管执法,提升环境管理精细化水平。

3.3 环评机构甲乙级资质取消、环评工程师职业资格地位尴尬

2017 年7  月国务院修改了《建设项目环境保护管理条例》,删除了环评资质的相关内容,释放了环评资质改革的强烈信号。然而资质改革“如何改、何时改”,甲乙级资质取消后环评工程师的作用如何发挥、其职业资格将如何定位,目前都翘首期盼,期望“靴子”尽快落地。

3.4 环评质量核查抽查常态化

各级环境保护主管对其辖区内的环评机构和受理的环评技术文件进行检查与考核,  在年度考核、半年考核、季度考核、月份评分等多轮定期考核和不定期日常抽查、技术复核的多样化核查形势下,环评文件的质量问题将暴露无遗,加强环评质量管理是各家机构的必修课。

3.5 环评机构业务多维度发展、兼并重组态势加剧

环评处于项目选址、建设或投产的前端,环评机构可以在项目初期合理介入相关环保配套设施的规划,对项目可能造成的环境影响进行分析和评估,可以有效推动环境治理类订单的拓展,上游地位高杠杆效应明显。尽管环评市场整体萎缩、竞争激烈,但由于在项目建设中所处的特殊位置,环评机构业务转向纵深发展和横向拓展,并吸引了众多资本和企业对这一领域的投入。近年来兼并重组案例不断。

3.6 环评机构转型趋势明朗、方向明确

在环评项目减少、综合服务需求升级的形势下,传统环评业务将逐步向综合咨询服务转型发展。以“环保管家”为代表的环境综合服务正在如火如荼开展,服务的对象从建设单位扩展到城市、园区、企业、乡镇。服务的内容也不限于环评验收监理等传统业务,更多是贴近需求的定制化、个性化的服务。

3.7 环保督察释放需求红利、综合服务市场空间巨大

首轮中央环保督察工作已经完成对31 个省市自治区的全覆盖,2018  年将继续加大环保约谈等形式的督察工作,并对第一轮督察问题回头看,生态环境部也将继续开展重点区域、重点行业的督察、巡查工作。同时,“水十条”收官、“2018  绿盾行动”、“重点区域大气污染防治三年行动计划”等将持续传导压力。环保高压态势下衍生出大量环境咨询需求,形成了相当规模的咨询市场。

3.8 行业协会将发挥更大的引领、引导作用

在简政放权、转变政府职能的背景下,行业协会将在开展行业自律,加强人才队伍建设、规范从业行为、引领和创新服务模式等方面将发挥更大、更积极的作用。

原标题:2017年中国环境保护产业发展报告之环境影响评价行业
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