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2006年,国家发改委公布《水泥工业产业发展政策》,鼓励大型水泥厂协同处置固体废物,水泥厂作为固废处理综合利用企业。后来,国家又发布了《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》(GB30485-2013)、《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》(HJ662-2013)、《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013) 、《铅、锌工业污染物排放标准》,逐渐形成了水泥窑协同处置标准规范体系。
水泥窑协同处置相关政策
我国水泥窑协同处置危废发展相对缓慢,其原因为:水泥企业自身效益良好,协同处置危废经济效益不明显,另外,国家政策方面缺乏技术和引导,水泥企业跨界经营存在一风险,但在2014年以后,随着政策法规、水泥限产方面的原因,水泥窑协同处置危废进入快速发展期。
近年来,雾霾天气频发,限制水泥窑生产,特别是华北冬季供暖期,原则上水泥厂不能生产,但不包括协同处置的水泥窑,这个政策对水泥企业吸引力巨大,在长达3个月的供暖期,水泥窑协同处置企业可以继续生产,不受政策限制,在2014-2016年水泥窑协同处置市场发展迅速,截止2014年底共有16家水泥企业取得危废经营许可证,年核准处置量103.4万吨,实际处置量 52.6 万吨,利用率 50.9%,2016年年中是100多万吨。
有数据显示,我国4000多家水泥企业中,具有水泥窑协同处置危废资质的企业30家,截止到2017年年中,我国已获得危废经营许可证的水泥协同处置危废能力约200吨。
在水泥窑协同处置蓬勃发展的同时,水泥窑协同处置管理越来越规范,行业发展进入平稳期。
根据《水泥窑协同处置危废经营许可证审查指南(试行)》要求,实际上只有4000吨以上的大型水泥窑才能获得环评批复,另外省环保厅对当危废处置产能有严格规划,处置能力达到一定水平后会对危废牌照缓批、停批,也限制了水泥窑参与协同处置,还有地域和邻避等原因,也影响了水泥窑参与协同处置。
我国新型干法水泥窑生产线有1770 条,按最新政策除去规模受限的以外,符合改造要求的估计也就200多条。
目前投产的项目涉及31条生产线,占全部生产线的1.7%,4000t/d及以上占60%,占全国的2.6%。其中陕西虽然核准了8家企业,但是只有2家在处理危废,也就18.50万吨。目前仍有15个省市未投产水泥窑协同处置设施。
从未来趋势分析,随着产业进一步发展,我国已经有很成熟的模式,有利于水泥窑协同处置危废快速铺开,这运营模式分为三种,分别为分散联合经营模式、分散独立经营模式和集中经营模式。
水泥窑协同处置危废运营模式
现阶段,水泥窑协同处置都由水泥厂主导,属于集中经营模式,但在未来,掌握技术和运营经验的企业有望在产业中充当核心角色,将会以分散联合经营模式与分散独立经营模式铺开,从而快速提高产能。
有机构预测,水泥窑改造建设端市场空间有望达到340亿元,水泥窑协同处置危废运营端市场规模达700亿元,运营端市场空间估计在400亿元左右,从水泥窑协同处置产能来看,将会有1800万吨市场空间待开发,这部分处置能力有可能在近五年逐渐落地。
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