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(三)PPP发展形式小结
在上述背景下,我们对PPP发展形势作出如下判断:
1、PPP经历四年高速发展后进入新阶段,各个环节的不断完善为后续发展奠定了良好基础,未来发展空间可以预期。
2、国家严控PPP野蛮生长,加强项目审核管控,严禁PPP异化为违规融资举债或变相举债担保,避免造成地方政府隐形债务。PPP发展模式发生转变,规范、稳健、高质、可持续成为未来发展的主基调。
3、相关政策紧随十九大精神,政府监管持续趋严,在积极引入民营资本参与的基础上,鼓励多主体、多资金、多方式参与PPP项目,但针对各相关参与主体提出了十分明确的要求,稳定PPP市场运行秩序。
4、PPP可为确保打赢化解重大风险(化解政府债务风险)、精准脱贫(贫困地区基础设施)、污染防治(污水、垃圾等环境保护PPP项目)三大攻坚战提供有力支持,作为国家政策积极鼓励、明确要求的行业、领域,涉及文化、体育、医疗、养老、教育、旅游的公共服务领域,涉及生态建设和环境保护、水利建设、林业、农业以及供排水、可再生能源在内的污染防治领域,在PPP应用上仍将具有相当的发展机遇,值得重点关注。
二、重点关注领域PPP发展机遇分析
(一)公共服务领域分析
根据财政部政府与社会资本合作中心发布的2018年第一期季报,一季度基本公共服务领域项目数比上季度末下降1个、新增投资额875亿元。3月末累计项目总数1,349个、投资额12,084亿元,分别占管理库的18.2%和10.5%。项目数前三位是教育358个、旅游327个、医疗卫生252个;投资额前三位是旅游4,733亿元、教育2,142亿元、医疗卫生1,855亿元。、
基本公共服务项目数(个)
基本公共服务项目投资额(亿元)
十九大报告明确提出保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,重点列出优先发展教育事业、加强社会保障体系建设,加之文化、体育、医疗、养老、教育、旅游等细分领域均具备一定的刚需和使用者付费属性,有利于缓解“不平衡不充分”矛盾,PPP在上述领域仍将大有可为。
(二)污染防治领域分析
根据财政部政府与社会资本合作中心2018年第一期季报中的数据进行计算,污染防治领域项目总计超过1500个,总投资超过1.3万亿元。
作为资本化程度最高的领域,根据中国水网提供的数据,2017年度,53家环保上市企业,营收总额共计1661亿元,净利润总和约253亿元。其中,51家成功盈利,仅盛运环保、津膜科技出现亏损。有3家企业营收过百亿,分别为北控水务(169.74亿元)、光大国际(160.55亿元)、碧水源(151.63亿元);有4家企业营收过50亿,分别为启迪桑德、首创股份、铁汉生态、蒙草生态。有11家企业营收实现了70%以上的增长速度,分别为蒙草生态、岭南股份、维尔利、国祯环保、铁汉生态、博世科、清水源、兴源环境、嘉澳环保、旺能环境、碧水源;有7家企业应收同比增长数据为负,分别为远达环保、巴安水务、科融环境、联泰环保、旺能环境、津膜科技、永清环保。
十九大报告提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,同时提出四方面工作部署要求,全面建设“美丽中国”。生态文明建设上升至千年大计,表明了中央政府的决心与态度,未来对污染防治领域的政策倾斜必将加重,相关投资者或者补助也有望大幅增长,政策红利可期。面对如此广阔的市场空间,PPP作为我国生态环保领域的主流发展模式,未来落地项目数量及投资额仍有望大幅提升。具体来看,生态建设、环境保护、污水处理和垃圾处理仍将有较大市场空间。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键一年。截至目前,PPP的发展历经了“推广”、“完善”、“深化”三个阶段,现在已进入由量到质的转型期,这意味着在未来几年PPP作为一项重要机制改革,在做好规范、提质等内功修炼的基础上,仍将为提升基础设施建设及公共服务水平,提高财政资金使用效率等方面发挥积极的增效作用。
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4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
据国家发展改革委2月19日消息,为加强民间投资引导专项管理,充分发挥中央预算内投资效益,国家发展改革委起草了《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法(征求意见稿)》,按照有关工作要求,现向社会公开征求意见。《办法》共七章27条,主要内容包括:明确专项设立目标,即对民间投资工作成效
国务院总理李强3月1日主持召开国务院常务会议,审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,研究加快现代化基础设施体系建设、持续深入推进长三角一体化高质量发展等工作,讨论《〈中华人民共和国农业技术推广法〉等3部法律的修正案(草案)》。会议指出,推动新一轮大规模设备更新和消
浙江省经济和信息化厅发文,征集2024年绿色低碳领域专家,征集高等院校、科研院所,有关行业协会、重点企业及绿色制造服务机构等单位,在资源循环利用、节能降碳、生态环保、新能源等领域具有较深造诣和一定影响力的专家。关于征集2024年绿色低碳领域专家的通知各市、县(市、区)经信局,省级有关单位
构建废弃物循环利用体系是发展循环经济、实施全面节约战略、加快发展方式绿色转型的重要任务。近日,国务院办公厅印发了《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》(国办发〔2024〕7号,以下简称《意见》),对提升资源能源安全保障能力、助力实现碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设具有重要意义。一
杭州市生态环境局发布《杭州市再生资源回收行业污染整治提升实施方案(征求意见稿)》,目标到2024年底,全市基本形成较为完善的再生资源回收体系,资源循环利用水平得到进一步提升。基本建成再生资源回收网络体系,生活垃圾分类实现市区全覆盖,标准化分拣中心实现各区、县(市)全覆盖,城乡生活垃圾
北极星固废网获悉,北京产权交易所显示,国投(福建福州)城市资源循环利用有限公司51%股权挂牌转让,转让底价为379.59万元,转让方为国投矿业投资有限公司。国投(福建福州)城市资源循环利用有限公司由国投矿业投资有限公司、福建嘉易达投资有限公司共同持股,其中国投矿业投资有限公司持股51%、福建
近日,成渝地区双城经济圈建设联合办公室发布《共建成渝地区双城经济圈2024年重大项目清单》。包括7大类300个项目,总投资约3.6万亿元。其中包括进一步筑牢长江上游生态屏障,实施生态环境项目14个,加快推进大熊猫国家公园、“六江生态廊道”等项目建设,持续开展环境治理,实施碳达峰碳中和联合行动
北极星水处理网获悉,宁波市资源循环利用基地污水处理厂近日正式开工。宁波市资源循环利用基地污水处理厂位于海曙区洞桥镇宣裴村野猫岙,总投资1.8亿元,占地面积49亩。建成后垃圾渗滤液处理规模将居全国前列,处理规模将达2500吨/天,预计2025年投入使用。建成后能实现宁波市资源循环利用基地内各生产
近日,工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、广电总局等十部门联合发布《绿色建材产业高质量发展实施方案》。《实施方案》提出要重点推动以下工作:一是加快生产过程绿色化,强化工艺升级、能源替代、节能降耗
北极星固废网获悉,宜春市人民政府印发宜春市制造业重点产业链现代化建设“869”行动计划(2023—2026年),其中,节能环保(循环经济)产业链以丰城国家“城市矿产”示范基地和中国再生铝基地、樟树省级盐化基地、万载全国大宗固体废弃物综合利用基地为发展重点,培育再生稀贵金属综合利用和精深加工
9月28日,华池县资源循环利用产业园项目举行开工奠基仪式。市自然资源局局长李廷位,市招商引资促进中心主任方海君,陕西大成控股集团有限公司董事长刘耘弢参加奠基仪式。县委书记张小强参加仪式并致辞,县委副书记、县长肖玉川主持仪式。县人大常委会主任王成科、县委常委副县长陈兰超、县人大常委会
江西省吉安市资源循环利用中心项目建设全面提速冲刺。截至8月底,已完成总投资90%以上,预计今年11月可以投入使用。“吉安市大件垃圾、建筑垃圾、一般工业固体废弃物等产量大、种类多、成分复杂,存在处理难、成本高等问题,长期困扰企业发展,非法转移倾倒现象频频发生,也给环境保护带来巨大压力。”
4月17日,广西壮族自治区生态环境厅就《广西空气质量持续改善行动实施方案》公开征求意见,其中提出:到2024年,全区城市空气质量优良天数比率不低于95.9%,PM2.5浓度不高于27.2微克/立方米,重度及以上污染天数比率控制在0.0%以内。到2025年,全区城市空气质量优良天数比率不低于96.0%,PM2.5浓度不高
山西省长治市人民政府网站发布长治市落实《空气质量持续改善行动计划》实施方案,制定加快推进发展方式绿色转型等重点人任务,以协同控制细颗粒物和臭氧浓度为主线,统筹推进能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,坚持管控治一体推进,以氮氧化物
近日,河南南阳市人民政府办公室发布关于印发南阳市环境空气质量限期达标行动实施方案(2024—2025年)的通知。以污染防治攻坚10个专项行动为抓手,加快产业、能源、交通运输结构优化调整,加强重点区域、重点领域、重点行业和重点污染源治理,突出重污染天气应急应对,强化措施、压实责任,以更大力度
为贯彻落实国务院《空气质量持续改善行动计划》,深入打好蓝天保卫战,推动空气质量持续改善,山西省人民政府制定并发布山西省落实《空气质量持续改善行动计划》实施方案,全文如下:山西省落实《空气质量持续改善行动计划》实施方案为贯彻落实国务院《空气质量持续改善行动计划》(国发〔2023〕24号)
浙江省生态环境厅发布《浙江省空气质量持续改善行动计划(征求公众意见稿)》,并公开征求意见。浙江省杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴和舟山市为国家确定的重点区域,以降低细颗粒物(PM2.5)浓度为主线,聚焦解决影响高质量发展和人民群众身边的突出大气环境问题,持续巩固改善空气质量。浙江省生态环
为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2023年行业评述及2024年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2023年冶金环保行业评述及2024年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会冶金环保专业委员会刘涛、卢熙宁、程琳。2023年
《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》(以下简称《意见》)近日发布,为全面推进美丽中国建设提出具体意见。其中,《意见》提出一体开展“美丽系列”建设工作,重点推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设等七个方面的内容,受到高度关注。如何系统理解“美丽蓝天”建设?下一步
为深入打好污染防治攻坚战,进一步提升生态环境质量,北京市印发实施《推进美丽北京建设持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》。《2024年计划》包括蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、应对气候变化行动、生态保护行动,共五个部分、百余项措施,更加突出美丽北京建设,以高水平保护促进高质量
北京市通州区人民政府印发《北京市通州区持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》,其中包含通州区蓝天保卫战2024年行动计划、通州区碧水保卫战2024年行动计划、通州区净土保卫战2024年行动计划、通州区应对气候变化2024年行动计划、通州区生态保护2024年行动计划等五部分内容。北京市通州区人民政
近日,2024年江苏省政府工作报告发布。报告指出,2023年江苏省重点推进农村人居环境整治提升,新改建“四好农村路”3064公里,完成农村改厕67.8万户,农村生活污水治理率达51%,建设省级特色田园乡村159个,新建农村生态河道6000公里。毫不动摇抓好长江大保护,持续深化污染治理“4+1”工程,深入实施
山西省河津市人民政府办公室印发《河津市重污染天气应急预案》,以精准开展绩效评级,细化应急减排清单,夯实应急减排措施。文件全文如下:河津市重污染天气应急预案1总则1.1修订目的深入贯彻落实打赢蓝天保卫战相关要求,精准开展绩效评级,细化应急减排清单,夯实应急减排措施,建立健全我市重污染天
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