浙江省公开中央环境保护督察整改方案-第4页-北极星环保网

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二、《大气污染防治行动计划》对禁止新建燃煤小锅炉提出了明确要求，浙江省在制定具体实施方案时也明确禁止新建每小时20蒸吨以下高污染燃料锅炉，并明确由省经济和信息化委员会牵头负责。但浙江省经济和信息化委员会、能源局等部门推诿扯皮，工作不落实，新增燃煤小锅炉问题突出。2014年以来全省新增每小时20蒸吨以下燃煤锅炉940台，其中每小时10蒸吨以下有829台，仅金华市就新增315台。全省仍有240台煤气发生炉，按照国家产业政策要求应于2011年底前淘汰，但至督察时仍未淘汰到位，环境污染和隐患突出

责任单位：省发展改革委(省能源局)、省经信委、省环保厅、省质监局，各设区市党委、政府。

督导单位：省委督查室、省政府督查室。

整改时限：2018年9月底前。

整改目标：2017年11月底，各设区市全部淘汰改造中央环保督察反馈的940台违规新增燃煤锅炉;2018年3月底前，做好已淘汰改造新增燃煤锅炉的验收核实工作。2018年9月底前，淘汰中央环保督察反馈的240台煤气发生炉、所有一段式固定煤气发生炉(配备高效烟气治理设施且排放达标的化工原料制气等特殊工艺除外)、机械行业直径1.98米以下水煤气发生炉。全面排查违规新增燃煤锅炉和落后煤气发生炉，发现一台，淘汰改造一台。

整改措施：

1.加强组织领导。省发展改革委(省能源局)成立由主任任组长、副主任(省能源局局长)任常务副组长、3位副主任任副组长的整改工作领导小组，下设整改督导组、履职监察组、宣传报道组3个专项工作组，组织工作专班，专门负责推进中央环保督察反馈相关意见的整改落实。

2.全面部署落实。下发《关于迅速落实中央环保督察组意见坚决淘汰非法新增燃煤锅炉的通知》《关于开展落实中央环保督察意见整改工作的通知》等文件，召开燃煤锅炉、煤气发生炉淘汰工作推进会，要求各地明确责任单位、责任人，倒排时间，综合运用经济、法律和必要的行政手段，一地一策、一炉一策，加快落实中央环保督察反馈意见整改，保质保量完成整改任务。

3.强化部门协同。省发展改革委(省能源局)牵头做好整改工作，会同各地各部门按时间节点推进整改落实，组织开展督导检查验收。省经信委按照职能和国家产业政策，依法依规加强工业领域落后产能和落后设备的淘汰工作。省环保厅依法将高污染燃料设施纳入全省环保检查重点内容，加大违规设施的查处力度。省质监局负责对燃煤承压锅炉淘汰改造的安全监察，指导、督促各地新增燃煤锅炉办理注销手续，督促特种设备检验机构做好技术支持工作。

4.加强信息化管理。实行淘汰一台、核实一台、注销一台、上报一台制度;设立举报电话和邮箱，随时接受社会各界监督举报。加强数据库建设，在高污染燃料“五炉”数据库基础上，新设“新增燃煤锅炉”和“煤气发生炉”两个子系统，强化信息采集审核、签字确认，完善数据闭环管理，确保信息及时、可靠、完整、准确。

5.严格复查验收。发展改革、经信、财政、环保、质监等有关部门及专家组成5个小组，由各部门各带1组，分地区地毯式全面进行复查验收。对出现淘汰工作不落实或不彻底、边淘汰边新增、淘汰后又重新启用及数据不实等情况，加强督查执法。按照全省面上抽查30%、被抽查县(市、区)100%全面检查的方式开展验收工作，确保淘汰到位、台台过关。

6.完善长效机制。省直部门各司其职，压实各地相关部门责任，切实履行职责。加强部门协同和日常监督检查机制建设，尤其是对燃煤改生物质等容易出现反复的项目，加大复查力度和密度，坚决杜绝再次出现边淘汰边新增、重新启用等情况。推进我省国家清洁能源示范省建设工作，调整优化能源消费结构，严格控制煤炭消费总量，对新上耗煤项目实行煤炭减量或等量替代，进一步加大高污染燃料锅炉淘汰力度，加快实施设区市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造。

三、《水污染防治行动计划》要求，近岸海域汇水区域城镇污水处理设施需在2017年底前全面达到一级A排放标准，长三角区域提前一年完成。但浙江省工作方案要求长三角区域的宁波、舟山、台州、温州等城市于2017年底前达到一级A排放标准，导致提标改造工作滞后，影响近岸海域水环境质量改善。截至2016年底，上述4个城市仍有48家污水处理厂未按国家要求达到一级A排放标准，其中宁波市6家，占全市总处理能力的41.6%;温州市22家，占75.6%;台州市11家，占40%;舟山市9家，占29%

责任单位：省建设厅、省发展改革委、省环保厅，宁波市、温州市、舟山市和台州市党委、政府。

督导单位：省委督查室、省政府督查室。

整改时限：2018年12月底前，基本实现出水达到一级A排放标准。

整改目标：2018年6月底前，42座污水处理厂完成一级A提标改造，关停1座。2018年12月底前，3座污水处理厂完成一级A提标改造。其余2座污水处理厂2018年12月底前基本建成，2019年6月底前实现一级A排放。

整改措施：

1.加快建设投运。对已实施提标改造的44座污水处理厂，加快推进工程建设进度，加快设备调试运行，2018年6月底前，42座污水处理厂出水达到一级A标准;2018年10月底前，其余2座出水达到一级A标准。同时，加快推进异地新建的3座污水处理厂的建设改造，其中1座于2018年6月底前建成投运，2018年12月底前出水达到一级A标准;其余2座于2018年12月底前基本建成，2019年6月底前出水达到一级A标准。

2.强化长效管理。加强已建污水处理厂的运营管理及纳管工业企业等重点排水户的日常监管，对存在影响污水处理厂正常运行的违法行为，依法严厉查处，确保污水处理厂安全运行、稳定达标。

3.严格目标考核。严格实施国家《水污染防治行动计划》，将污水处理厂提标改造整改任务纳入年度工作目标责任考核，实行现场检查和定期通报，全面解决污水处理厂水质提升行动中的各项问题。

四、在推进工作中，特别是在解决一些“老大难”环境问题过程中，一些地方力度不够，工作不实，导致有关问题长期没有得到解决。杭州桐庐县在富春江饮用水水源一级保护区内建有12幢别墅，占地面积2836平方米。桐庐县政府及相关部门在2013年以来开展的多次检查排查中，均未上报上述违法违规项目，也未进行清理整治。杭州萧山区政府及相关部门2013年以来在钱塘江饮用水水源二级保护区违规审批“滨江东方海岸”等商业或地产项目，现场督察时两个项目主体工程已基本建成，造成不良影响。嘉兴市不仅没有对新塍塘饮用水水源二级保护区原有5个商业地产项目进行清理，又于2014年违规审批占地面积达8000平方米的嘉德别墅项目。目前该饮用水水源保护区违法项目占地达7.12万平方米

——杭州桐庐县富春江饮用水水源一级保护区内有12幢别墅问题。

责任单位：杭州市委、市政府。

督导单位：省环保厅、省水利厅、省国土资源厅、省建设厅。

整改时限：2018年12月底前。

整改目标：消除饮用水水源保护区内的环境风险隐患。

整改措施：

1.依法拆除保护区内违法违规项目。2018年6月底前，依法拆除位于饮用水水源一级保护区范围内的12幢别墅。

2.由于现有取水口在富春江航道附近，结合桐庐县千岛湖配水配套引水工程，在2018年12月底前完成县城自来水厂取水口调整上移，依法依规同步开展县城自来水厂饮用水水源保护区范围调整。

3.举一反三，对县级以上集中式饮用水水源地进行排查，清理关停不符合规定的建设项目，严格查处可能污染水源的违法行为。

4.加强保护饮用水水源宣传，健全集中式饮用水水源保护联动机制，进一步完善巡查、发现、报告、整改制度。

原标题：浙江省公开中央环境保护督察整改方案

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