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江苏省镇江市丹徒区茂源化工有限公司(原丹徒县化肥厂,以下简称“茂源化工”)是一家国有企业,却屡因污染问题被投诉和查处。这次督察“回头看”发现,这家企业废水、废气、固体废弃物无一进行规范处置,而当地环境监管形同虚设,搬迁方案久拖不决。
违法排污屡禁不止,承诺搬迁一拖再拖
茂源化工主要生产水杨酸、水杨酸甲酯、水杨酸酰胺。作为一家国有企业,本应在生态环境保护方面以身作则,率先垂范,然而却对污染治理偷工减料,屡次被投诉、处罚,都不为所动。2011年8月,江苏省环保厅、监察厅对其实施挂牌督办。
2016年中央环保督察期间接到群众举报,反映茂源化工废气污染严重。案件转办后,《镇江市第二十四批次交办信访问题查处情况报告》(〔2016〕73号)反馈:现场检查企业锅炉仅有烟尘略超标,二氧化硫、氮氧化物达标排放,丹徒区环保局对其处罚10万元。丹徒区将根据督察交办要求,制定茂源化工完整搬迁方案,并于2016年年内启动实施。2016年以来,企业又因超标排放问题被处罚3次。
由于企业紧邻居民区,当地老百姓对大气污染反应强烈。从2014年开始,丹徒区就计划将这家企业搬迁至化工园区,在2016年中央环保督察后又承诺年内启动。然而,督察结束后,当地政府对整改承诺弃之脑后,企业搬迁一拖再拖,到现在还在原地正常生产。
企业环境管理混乱,无组织排放严重
2014年以来,企业以即将搬迁为由,在污染治理上不愿投入,环境管理松散懈怠。督察人员现场发现,茂源化工各类环境违法问题随处可见。
一是企业污染治理设施不到位,污染物超标排放问题严重。
二是《大气污染防治行动计划》要求,到2017年,地级及以上城市建成区淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉,禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉。这家企业于2016年12月违规将其在用的一台每小时10蒸吨燃煤锅炉改造成为每小时15蒸吨,并于2017年4月在丹徒区市场监督管理局登记备案;其余两台每小时10蒸吨燃煤锅炉也未按要求拆除到位。
三是2016年6月,茂源化工进行脱硫、脱硝、除尘工艺改造,但缺乏有效的运行管理台账,没有安装在线监控设备,废气治理效果无法保障。
四是厂区灰渣堆场雨棚严重破损,没有防尘设施,扬尘污染严重。大量灰渣和工业废料倾倒在厂区北侧水塘及周边,水塘内植物均已枯死。
五是雨污分流、清污分流不到位。厂区跑冒滴漏现象严重,车间地面遍布酸性废液,厂区周边刺激性气味严重。
六是企业排污口附近的河滩上残留液体呈红褐色、强碱性,与厂区内废水特征一致。此处距离长江干流仅200米左右。
整改验收流于形式,督察要求尽快解决污染问题
针对第一轮中央环保督察交办问题,当地政府在反馈报告时明确,企业车间跑冒滴漏、废气无组织排放、厂区内雨污分流不彻底等问题均已整改验收。但是此次“回头看”发现,以上问题依然严重,整改验收流于形式。
对此,督察组已要求地方加快整改,落实责任,尽快解决企业污染问题。
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