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一文看全环卫第三方监管 附2018上半年环卫第三方监管项目数据

北极星固废网  来源:智慧环卫联盟    2018/7/5 10:10:46  我要投稿  

北极星固废网讯:导语:环卫市场化进程已经过半,即将进入的是环卫运营时代。随着近期发改委、住建部、环保部相关政策文件的密集出台,环卫运营的标准越来越高,要求越来越严,如何监管到位纳入重要议题,由此,第三方监管孕育而生,势必将在环卫发展进程中担当起重要角色。

有一群人,他们专职工作是“找茬”,每天行走在城市大街小巷,哪里有垃圾、哪里积尘多、哪里绿化枯死了、哪里人行道破了、哪个环卫工人的衣服没穿好,马上拿起小本本,扣分!整改!

在过去,这群人是城管局、环卫处的考核人员。

如今,越来越多的第三方监管员承担起这项工作。

1环卫市场化作业的“审计师”

环卫第三方监管,指的是相较于传统的政府监管—市场化企业作业模式中的两方,由政府或企业委托专业的环卫第三方公司,由第三方公司代替政府行使监督考核职能,对市场化企业工作成效进行全方位督查考核,并将结果反馈给政府和企业双方,第三方监管公司就好比是环卫市场化作业的“审计师”。

在市场化运作全面铺开,日常监管考核任务繁重的今天,第三方监管逐渐成为环卫行业的主流选择。一来,单纯依靠政府力量,人力、物力、财力方面难以负担,而第三方监管公司凭借在资源上的优势,能够更好的帮助政府履行这一职能。二来,第三方监管公司有着丰富的人力和智力优势,进一步提升监管的质量,实现更精细化、专业化管理,长此以往可推动规范高效的环卫评价体系建立。第三,在邻避效应愈演愈烈的今天,权威第三方监管公司出具的报告,客观、专业,更能够增强社会公信力。

推行环卫第三方监管,于政府、运营企业、大众而言都是一项有益举措。

2环卫第三方监管的三重境界

环卫第三方监管三重境界,第一境界是开展督查,实施考核,第二境界是创新流程,形成规范,第三境界是技术反哺,化解困惑。第一境界是基础,有了第一境界,在此基础上才能升华出第二境界、第三境界。

开展督查,实施考核。主要体现在保洁市场化过程中,由第三方监管公司组织人员对照道路清扫保洁合同、相关作业流程标准每日进行检查,做到查人员、查设备、查时间、查运营、查质量,对存在问题的保洁公司即时派发整改通知、现场核实整改情况,并提出合理化建议,即“找茬”。

创新流程,形成规范。第三方监管公司组建高效环卫考核团队,建立更加科学化的监管评价服务体系,引入互联网、物联网等先进技术,建立环卫全流程监管体系和智能考核评价体系,形成更加良性、高效的环卫市场化考核机制。

技术反哺,化解困惑。第三方监管公司通过技术支持和咨询服务,输出知识智力,尤其是对于焚烧厂监管等技术要求较高的环节。如第三方监管公司专家通过“上门体检”,帮助发现焚烧厂运行薄弱环节,提供专业的建议和指导,同时也督促了企业依法履行焚烧厂安全规范和污染标准。

值得注意的一点,环卫第三方监管不局限于作业效果监管,随着人文化社会的发展,环卫工人身心健康等安全监管也将成为第三方监管的重要内涵。

3推进环卫第三方监管的注意点

一是第三方监管机构的选择。随着环卫市场化大发展,专业从事环卫第三方监管的技术公司越来越多,相应,水平和经营也参差不齐。政府在招标时,既要对竞标公司的专业水平进行考量,也要考虑监管公司人员配置和承受能力,避免出现人员力量与任务需求不匹配的情况,确保核查工作按时保质完成。

二是对第三方监管机构的定位。引入第三方监管机构开展环卫考评工作,并不意味着政府可以做甩手掌柜,而是应该把一些涉及专业性、技术性等辅助性的工作交给第三方监管机构,第三方机构在约定的范围内开展工作,尽职作出报告和结论,承担独立的业务责任。委托单位在检查过程中还要做好相应的核查和指导工作,从国家政策导向入手,保障核查效果。

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