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河北省滦平县近年来结合实际,不断总结和完善河长制管理体系,把潮河流经滦平的64.1公里河道当作滦平水环境治理的“生命线”加以保护和管控,确保潮河入京水质稳定达标。
把水资源管理作为“生命线”
潮河水系在滦平境内河道长度64.1km,流域面积1418km2,每年为北京平均供水3.51亿立方米,是北京的重要饮用水水源地。潮河流域被定位为首都北京涵养水源功能区,肩负着首都北京水源安全供给的责任。潮河从丰宁县入滦平境内的入口水质为Ⅲ类标准,在滦平境内流经64.1公里后入北京市密云县,出口水质要提升为Ⅱ类标准。
滦平县作为首都的“北大门”,在加快京津冀协同发展中,严格按照京津生态功能区、重要水源地的功能定位,始终把生态作为发展红线和生命线。把水环境安全管理放在突出的位置,认真落实环境保护责任,动员全县参与水环境保护与治理,加快健全水环境保护长效机制,持续改善水环境质量,维护水生态安全。积极探索以水资源管理、水污染治理和水生态修复“三位一体”对接“河长制”的管理模式,为域内河流“水清、河畅、岸绿、景美”提供坚实的环境保障。
水污染治理分区分级分类
滦平将全县2/3的乡镇划入生态区,发挥“生态”和“环首”两大优势,打造生态是滦平可持续发展的第一资源,形成“绿色崛起是滦平的必然选择”的共识。县委书记蔡福浩强调,滦平的转型升级不能丢掉优势找优势,必须牢固树立科学发展理念,按照“生态发展、绿色崛起”的总要求,把多元、绿色作为县域经济科学良性发展的基本路径。
滦平县在2014年“河长制”的基础上不断加以总结,结合新要求,县全面深化改革领导小组于2017年第3次会议研究通过了《滦平县实行河长制工作方案》,确定了河湖分级名录。
滦平对水污染治理实行分区分级
分类。具体说来,分区即全县16条河流区域分别由12位县领导负责总协调,潮河设立县级河长一名,由县委常委担任,设技术参谋两人,乡级河长8名,村级河长16名,村设专管员、巡查员、保洁员34人,设立河长公示牌406块;分级即建立书记、县长双“总河长”负责制,各相关乡镇的书记、乡镇长任辖区内河流二级“双河长”的分级管理体系,落实“一河一长”,做到责任主体、整治任务、管理措施“三到位”;分类即明确各级河长管辖边界和目标,由各河长根据所负责河道的实际情况,组织开展综合整治,全面落实长效管理措施,对河道的水质、水生态、水环境全面负责。
水生态修复念好“十字诀”
近年来,滦平县在水环境生态修复中,实施“关、停、限、禁、清、建、改、治、植、管”10字诀。
滦平作为矿业大县,以矿产资源支撑县财政,近年来为了“生命线”先后关停了潮河流域所有采矿与选矿企业,直接经济损失达22亿元,年减少经济收入4.5亿元以上。仅2017年,全面清理取缔规模小、工艺简陋、治理设施不配套、环境污染严重的“散乱污”企业达16家。
同时,将高额收入的潮河流域18家河道采砂场全部关停取缔,清理河滩地20余处,彻底封堵河道排污口。在项目审批上,设立项目强制性准入门槛。几年来,潮河流域共限批工业项目60余项。
此外,把潮河流域作为畜禽养殖整治禁养的重点区域之一,出台《滦平县畜禽养殖禁养区和限养区划定方案》《滦平县畜禽养殖污染源专项整治实施方案》,全面组织对禁养区养殖场(户)拆除或搬迁,对限养区养殖场(户)进行整改,有效防止了畜禽养殖污水直排入河现象。开展河湖清理集中攻坚行动,共清理潮河及周边垃圾约6.1万立方米,确保河流水环境不受威胁。在潮河流域建成集中式小型污水处理站3座,2017年实施农村污水治理工程。
潮河流域农户祖祖辈辈种植水稻,以水稻收入作为养家主渠道。为了“保水”,与北京在潮河流域共同实施“稻改旱”项目达3.5万亩,使潮河流域的水稻种植面积压减为零。通过实施“稻改旱”工程,使这一流域实现平均每亩节水600立方米,每年节水突破2300万立方米。
疏堵管控相结合,加强联动,实行三级网格化管理等。通过采取有效措施,确保了64.1公里河道的安全。依据承德市环境保护局对河流断面水质每月通报结果显示,2017年1月~2018年5月,潮河古北口断面水质均值达到地表水环境质量标准Ⅱ类。
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