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美东时间8月23日0时01分,美国对160亿美元中国输美产品加征25%的关税正式生效。对应北京时间8月23日12时01分,中国对160亿美元自美进口产品加征25%的关税。
中国商务部新闻发言人就美国对160亿美元中国产品征税发表谈话,并表示美方一意孤行,于8月23日在301调查项下对自中国进口的160亿美元产品加征25%关税,明显涉嫌违反世贸组织规则。对此,中方坚决反对,并不得不继续作出必要回击。同时,为捍卫自由贸易和多边体制,捍卫自身合法权益,中方将在世贸组织争端解决机制项下就此征税措施提起诉讼。
01 第二轮产品加征关税生效
继首轮340亿美元产品加征关税生效后,第二轮160亿美元产品加征25%关税的决定,自今日(8月23日)起正式生效。
此前,超过九成参加该轮听证会的代表,均表达了反对关税的立场。但这些反对声最终并没有阻止特朗普落下关税大棒,美国贸易代表办公室(USTR)在听证会之后,仅象征性地微调了最终清单。
今日生效的160亿美元包括279项商品,比之前公布的284项少了5项。减少的是运输集装箱、海藻酸、浮动船坞以及切分木材、骨头和硬塑料的切割机和切片机、超薄切片机。美方说减少原因是:如对上述5项商品加征关税“可能对经济造成严重伤害”。
影响更大的是半导体,价值160亿美元的商品中,有63亿美元是半导体产品。美国半导体行业协会(SIA)已对这个决定表示失望,SIA总裁兼执行长纽佛 (John Neuffer) 在一份声明中说:“我们已经以最强烈的措辞向政府表明,对从中国进口的半导体征收关税将损害美国的芯片制造商,而不是中国。而且这也无助于阻止中国的问题和‘歧视性贸易行为’。”
本轮征税的其他产品还包括电子产品、塑料、化学产品、铁路机械、电单车、涡轮机、农用拖拉机、工具机、摩托车,甚至还有钢、铝等相关产品,它们被美国认为受惠于“中国制造2050”计划的产品。
对于特朗普政府这两轮加征关税,中方已明确表示,会采取对等反击措施,这就意味着,中美双边均有500亿美元产品已经或即将受到影响。而特朗普的贸易保护主义并未止步,反而是步步紧逼,不断加码。
02 美对华听证会61位代表55反对
8月2日,美方宣布,把对中国2000亿美元输美产品的征税税率由10%提高到25%。8月3日,中方回应,将依法对自美进口的约600亿美元产品按照四档不同税率加征关税。
就在本周一(8月20日),美国政府举行为期6天的听证会,对向中国2000亿美元商品加征最高25%关税一事征求意见。
当天的听证会是对华关税政策系列听证活动的第一场,来自箱包、服装、食品加工、半导体等61位行业协会和企业代表出席,其中有55位代表反对美国政府加征关税。美国贸易政策代表办公室已收到2039份证词,多数反对加征关税。美方将征询公共意见的期限从8月30日延期至9月5日。
与此前的清单不同,2000亿美元清单卷入众多与普通民众日常生活密切相关的消费品,包括从中国进口的海鲜、家具、照明、轮胎、化工、塑料、自行车等等,甚至有美国媒体发现,婴儿座椅、婚纱、棺材这些美国人从出生到死亡必不可少的东西,都被列入了加征关税的清单。
“长期以来,中国不仅是全球尼龙包的主要生产者,而且中国企业很专业,他们简直就是艺术家,成本也低得多。”加利福尼亚州“明线”制包公司生产飞行员用包起家,公司总裁罗斯⋅毕晓普对本报记者说,他设计了一款可以根据携带物品随意组合扩展的尼龙便携包,每个包售价约200美元,目前公司年销售额约100万美元。他在证词中表示,公司产品都是在中国制造,他们曾多次尝试在美国制造便携包,但成本增加3倍。
美国运动与健身协会代表了1000多个运动产品和健身品牌,在美国创造了超过1500亿美元收入。该协会主席兼首席执行官汤姆⋅科夫反对对中国进口的相关产品征收10%及以上的关税,他表示,“加征关税将严重冲击美国制造业和零售业,危及就业岗位。”
在专家看来,从过去几轮听证会中参会代表的发言可见,美国国内对于加征关税一事的反对声音越来越大。随着美国中期选举临近,特朗普政府在这个问题上面临的压力也与日俱增。
03 以牙还牙对峙
在美方决定自8月23日起对160亿美元中国输美产品加征25%的关税的同时,中方也在最新时间决定对160亿美元自美进口产品加征25%的关税,并与美方同步实施。
8月8日,国务院关税税则委员会发布公告决定对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税。根据有关部门、行业协会、企业的意见,为最大限度保护国内消费者和企业利益,对美加征关税商品清单二的商品作适当调整后,自2018年8月23日12时01分起实施加征25%的关税。
根据征税清单,中对美征税的商品包括了褐煤、柴油、润滑油、石油沥青、大型客车、轿车、越野车等333个税目。值得注意的是,清单的第148项—325项,均为各类车及车类用品,占了整个清单的一半以上。
04 美国煤炭或将被排除在中国市场之外
随着我国国内煤炭产量的下滑,中国煤炭进口大增,而夏季炎热天气又加大了公用事业对煤炭的需求。最新数据显示,中国7月煤炭进口创下逾四年最高。
但新关税可能会抑制美国的煤炭出口。美国在2017年加大了煤炭出口量,美国总统特朗普上任,使得该国一度陷入困境的煤炭开采业又迎来复苏。
去年美国对中国出口煤炭320万吨,成为中国第七大煤炭供应国,尽管其供应量仍远远低于最大供应国澳洲的近8000万吨。
但与印尼和澳洲煤炭相比,从美国运往中国需要六周,船货运输成本更高,而且美国煤炭的品位也不及澳洲煤炭。
消息人士称,这意味着用其他地区的煤炭来替代美国煤炭可能并不难。
“从各方面来看,美国煤炭都没有任何优势,”煤炭分析师张敏称。“据计算,加征25%关税后,进口美国煤炭的成本将增加至少每吨30美元,基本上被排除在中国市场之外。”
05国产废纸机会来了?
我国对废纸在内的固体废物美国输华商品加征25%关税后,将大大动摇美国废纸在中国进口废纸版图中的地位。
美国废纸在中国进口废纸版图中影响重大,据海关统计,2017年美国废纸占中国废纸进口量的比重约为45.5%。但随着8月23日对美国废纸加征关税的实施,美国废纸的竞争力将大幅削弱。
据纸业联讯统计,目前,我国进口的美废报价多在每吨300美元左右,加征25%关税后,造纸厂的采购成本每吨将增长70元左右,这将与优质的国产废纸价位基本持平。
随着进口废纸大幅减少,国产废纸的争夺战早已拉开帷幕。但国内的回收行业还未建立起规范化的体系,回收效率并不高,这让国产废纸有些供不应求。
华泰纸业相关负责人介绍,由于原材料不足,今年的新闻纸生产量比去年减少了一半。
对废纸的争夺战推动了废纸价格大幅上涨。今年5月,废纸价格达到了历史峰值。
业内人士预计,未来两周,国产废纸价格可能还会上涨20%左右,成品纸也有可能迎来新一轮涨价潮。
新书价格攀升的消息在网上传得火热,“开卷信息”发布的数据显示,今年上半年,新书平均定价88元,在2017年的水平上上涨近13元,涨幅增速明显增加。有出版社解释了涨价背后的原因——纸张、人工、物流成本飞涨,让图书定价不得不涨。
不同于原材料依靠废纸的包装纸、新闻纸,图书出版所用的文化纸对质量要求更高,由纯木浆制造。一家造纸厂介绍,从去年秋天开始,文化纸就开始大幅涨价,从之前的每吨5800元涨到了7000元以上。涨价的主要原因是由于国际木浆价格普遍上涨。
财政部8月3日发布了600亿美元的加征关税清单,其中,对木浆加征5%关税,对生活用纸、特种纸、部分文化纸以及纸制品加征20%关税,不过这些产品还没有出现在8月底首批加税的名单中。
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