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忘掉"史上最惨发债案"吧 PPP已度过至暗时刻

北极星水处理网  来源:机会宝投研社  作者:投研社  2018/9/11 14:43:27  我要投稿  
所属频道: 水处理  关键词:PPP PPP项目 放管服

北极星水处理网讯:2017年12月1日,传记历史片《至暗时刻》在中国上映,该影片讲述了二战时面临来自内部的偏见与外部的法西斯战争,英国首相丘吉尔如何抵住压力,带领英国人民奋起反抗,赢得敦刻尔克战役的胜利,最终度过了黎明前最黑暗的时刻的故事。

从此,“至暗时刻”成为一个描述某个最黑暗时期的代名词。

今年5月21日,东方园林遭遇了“史上最惨发债案”。原本计划发行的10亿元公司债券,实际仅募得5000万元,该事件引发市场对PPP进入黑暗时期的担忧。

或许正如影片中的英国最终取得胜利度过了至暗时刻一样,PPP也正迎来新转机。

政策利好不断

PPP(Public-PrivatePartnership),又称PPP模式,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

PPP优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果:政府的财政支出更少,企业的投资风险更轻。但很不幸的是,受大环境不利的影响,PPP在资本市场上由热到冷,经历了过山车般的待遇。

市场的破冰首先从政策开始,尽管PPP在市场上遭遇到了“雷声大雨点小”的尴尬境遇,但国家层面上依然在不断出台政策调整,以期望能够让市场从新拾起信心。

8月14日,国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(以下简称79号文)(国办发〔2018〕79号),明确2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。正如市场预期,PPP条例今年将出台。

9月6日,国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰则表示,今后将全面落实国务院工作部署,进一步破除制约民间资本参与PPP项目的困难和障碍,切实调动民间资本参与PPP项目积极性。

为此,发改委提出了四大举措鼓励民资参与PPP项目。

一是继续规范有序推进PPP模式,重点选择满足经济社会发展需要、决策科学合理、回报机制清晰明确、合同规范、使用者付费为主的PPP项目,吸引民间资本参与。

二是分类施策支持民间资本参与PPP项目。

三是持续做好民营企业PPP项目推介工作。

四是加强诚信体系建设。坚决杜绝“新官不理旧账”现象。

在一系列政策措施推动下,民间资本参与PPP项目取得了积极成效,实际效果比社会预期好。

据统计,截至今年8月底,全国已中标PPP项目中,民营企业牵头或单独中标的项目约3800个,占比接近47%。杭绍台铁路是国家发改委、国家铁路局等推出的8个吸引社会资本投资铁路示范项目之一,成为首个民间资本绝对控股的高铁PPP项目。

今年1月份至7月份基础设施民间投资增长7.3%,增速比基础设施投资高1.6个百分点,反映出民间资本参与PPP项目势头仍然较好。

融资难逐渐缓解

在市场融资方面,早些时候东方园林的“史上最惨发债案”所产生的消极影响正在逐步消除。

近期,东方园林完成了12亿元的2018年度第二期超短期融资券的发行,且此前还与兴业银行、广发银行签订了银企合作协议,分别获得了10亿元、30亿元的综合授信。

9月7日晚间,东方园林公告称,公司为济宁高新区生态水系综合治理及景观提升PPP项目的中标联合体,项目总投资20.21亿元。

券商分析人士指出公司此前发债事件的影响在逐渐消除,市场对公司的信心在逐渐重新建立。

同一日晚间,创业环保公告称,公司近日收到中标通知书,公司成为合肥市陶冲污水处理厂PPP项目的中标人,项目预计总投资5.86亿元。

而铁汉生态的6亿元宁海县城市基础设施PPP项目贷款日前也获中国农业银行总行审批通过。铁汉生态表示,截至目前,公司在2018年内获得批复PPP项目借款10笔,总融资金额超72亿元。另外,公司其他ppp项目正在向金融机构有序申报,其中13笔,合计金额67亿元已进入实质审查阶段。

PPP成交额来看,5月PPP成交额为1446.3亿元,同比下降48.9%;成交项目数量179个,同比下降20%。

进入8月,全国共成交了184个PPP项目,共计1837.14亿元,虽然项目规模有所下降,但8月的PPP落地项目个数较上月有所增加。截止至2018年8月底,全国范围内公布中标的PPP项目已达到11.66万亿元,总个数为8048个。

国有企业占据主导

不过,就参与主体性质而言,国有企业仍然起到主导作用。

根据8月公布的PPP市场数据来看,国有企业无论是累积成交金额还是累计成交数量均占比交大。同时,从累计成交额和累计成交个数所占比重的对比分析可知,民营企业所参与的一般都是规模较小的项目。

这也反应出民营企业进入PPP面临资金少、融资成本高、周期长、回报率低、退出难等问题。

▲数据来源:明树数据

一位PPP上市公司高管透露,PPP民企融资难,经营面临困境,要想企业继续发展,寻找国资入股或是一个不错的出路。

近期,包括美晨生态、棕榈股份、铁汉生态等参与PPP项目上市民营企业都进行了不同程度的股权转让,以接纳国有资本进来。

民企牵手国企参与PPP项目或将成为一种常态。

原标题:忘掉“史上最惨发债案”吧!市场回暖,PPP已度过至暗时刻?

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