河北省深化“放管服”改革五年行动计划（2018-2022年）-第4页-北极星环保网

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3.实施“最多跑一次”。2018年10月底前，制定并公布省、市、县（市、区）政府“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录。打造基层“一站式”综合行政服务平台，提高响应群众诉求和为民服务的能力，推动实现“最多跑一次”省市县乡村全覆盖。整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。2022年底前，聚焦不动产交易登记、企业投资项目、住房公积金贷款等与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项，进一步优化系统、简化材料、精简环节，符合法定受理条件、申报材料齐全的情况下一次办结。（责任单位：省编委办、省政府办公厅、省有关部门，各市、县政府）

4.精准服务大众创业、万众创新。深入开展“双创双服”活动，服务创新主体，建强平台载体，激发全社会创新创业活力。建设“双创”示范基地，支持众创空间提升品质、向专业化方向发展，鼓励龙头骨干企业、高校、科研院所建设专业化众创空间。推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新，缩短创新周期，提高创新成果转化效率。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”企业孵化育成体系，实施孵化器和众创空间（星创天地）倍增计划，到2020年，省级以上孵化器、众创空间、星创天地分别达到170家、240家和400家，到2022年，形成较为完善的全链条科技企业孵化育成体系。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）

5.推进政务服务标准化建设。推行“同标准、无差别”的标准化政务服务，2019年底前，编制全省统一的政务服务事项目录，推动同一政务服务事项基本要素实现“五统一”，即统一名称、统一类别、统一依据、统一编码、统一实施主体。全面梳理教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫、公共法律服务等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项，规范和完善办事指南，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等，到2020年逐步实现公共服务事项规范化、标准化。（责任单位：省编委办、省政府办公厅、省质监局）

6.加强信息互联互通。坚持“联网是原则、孤网是例外”，清理整合分散、独立的政务信息系统，统一接入数据共享交换平台，实现跨地区、跨部门、跨层级信息交换和共享，并依法依规向社会开放。2020年底前，分批次编制省政府部门数据共享责任清单，按需共享利用数据资源。加快部门内部信息系统整合共享，各部门将分散的、独立的信息系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。筑牢平台建设和数据共享安全防线，确保政务网络和数据信息安全，保护好商业秘密和个人隐私。（责任单位：省网信办）

7.开展“减证便民”行动。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等，凡是没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。2018年底前，完成证明事项清理工作,根据国家保留证明事项清单，编制各地各部门的保留证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等并向社会公布，政府部门、公用事业单位和服务机构不得在清单之外索要证明。每年对证明事项保留清单进行动态调整，达到取消条件的及时取消，减少保留证明事项数量。到2022年，实现部门间信息实时共享或网上核查反馈，信息共享方式逐步代替证明事项。（责任单位：省法制办、省政府办公厅、省网信办）

8.提升跨境贸易便利化水平。深化通关一体化改革，优化进出口通关流程，2018年底前基本实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法，实现进出口整体通关时间压缩三分之一，2022年底前压缩一半。完善国际贸易“单一窗口”，拓展跨境电商、税费支付、海关特殊监管区域等功能，推进信息共享、业务协同和流程优化，提升“单一窗口”主要申报业务（货物、舱单、运输工具申报）应用率，2018年底前应用率达到70％，2019年底前达100%，2020年底前实现国际贸易进出口主要申报业务统一通过“单一窗口”办理。（责任单位：石家庄海关、省发展改革委、省商务厅）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要充分认识“放管服”改革的重要意义，主要负责同志亲自研究谋划、推动落实，牵头制定本单位具体实施方案，细化时间表、路线图，一项一项抓好落实。及时调整优化改革推进机制，充实各级推进职能转变协调小组办公室人员力量，强化对改革工作的统筹协调，各专题组、功能组加强政策研究，深入开展调研，及时解决问题，指导改革有力有序推进。全面落实市、县两级主体责任，聚焦本地区影响改革的痛点、堵点、难点问题，推出一批硬招实招，确保改革取得实效。

（二）鼓励探索创新。充分尊重基层首创精神，对各地各部门探索出来的行之有效的做法及时提炼、示范推广。积极学习和借鉴浙江、天津、深圳等省、市的先进经验和典型做法，提炼出一批适合我省改革需要的好模式、好举措。要建立健全容错机制，保护改革的积极性，让想干事的干部能干事，勇于改革的干部大胆闯、大胆试，不断激发“放管服”改革创新活力。

（三）强化督导考核。省政府督查室要会同省有关部门，把“放管服”改革纳入重点督查台账，结合全省重点工作大督查，定期开展日常督查、专项督查、重点督查、明察暗访，督促加快改革进度，对成绩突出的予以表扬，对工作不力的通报批评，切实打通政策落实的“中梗阻”和“最后一公里”。结合“双创双服”活动和“一问责八清理”专项行动，委托第三方机构开展评估问效，对“放管服”改革举措落实情况进行跟踪评估，对因工作不落实影响工作进度的，依据有关规定严肃追责问责。

（四）搞好政策衔接。各级各部门要对“放管服”改革涉及的规章、规范性文件进行全面清理，根据国家取消下放行政审批事项和“放管服”改革的总体要求，及时对地方性法规和政府规章提出修改、废止的意见建议，实现立法与改革相衔接。把与“放管服”改革决策不一致的规章、规范性文件作为清理重点，按程序组织实施，有关改革规定应改尽改、应废尽废、应立尽立，确保党中央、国务院各项改革措施不折不扣落实到位。

（五）营造良好氛围。各级各部门要利用各类媒体全方位、多形式、多角度进行宣传报道，总结推介各地各部门典型改革经验，全面展现改革成效，赢得群众的理解和支持。主动解读改革政策，通过新闻发布会、媒体专栏、专家访谈等形式详细介绍最新改革决策部署，让企业和社会公众充分了解改革政策。及时回应社会关切，解答群众关注的热点难点问题，营造全社会关注、支持、参与改革工作的良好氛围。

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