登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
为保障城镇居民饮水安全,按照省委、省政府关于“十三五”补齐市政基础设施短板,开展城镇饮用水质量提升三年专项行动部署,特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中全会及全国生态环境保护大会精神,按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会和经济工作会议部署,坚持以人民为中心的发展思想,遵循新发展理念,在发展中保障和改善民生,突出问题导向和目标导向,通过“法治化管理、市场化运作、全民化参与”工作路径,加快城镇供水设施建设,建立数字化水务管理体系,提升供水标准化、规范化管理水平,增强应急保障能力,全面改善我省城镇居民饮水安全保障状况,满足新时代人民日益增长的美好生活需要。
二、基本原则
政府引导,市场运作。充分发挥政府主导作用和市场机制作用,加快完善城市供水价格形成、调整和补偿机制,兼顾企业和居民合理利益,盘活存量,放活政策,以市场化方式吸引社会资本参与城镇供水设施投资、建设和运营管理。
项目牵动,分类施策。对供水设施项目科学分类,因地制宜,实行一类一策、一企一策,对有现金流的城镇饮用水水源地、供水厂(站)类项目可采取市场化融资模式进行建设,对城镇供水管网新建改造及二次供水设施整合改造升级项目可以引入市场机制进行建设。
突出重点,全面推进。以老旧供水管网和二次供水设施改造为重点,消除因老旧管网渗漏、二次供水设施维护管理缺位导致的城镇供水二次污染风险;理顺二次供水管理体制,全面推进水源、供水厂、供水管网等城镇供水设施建设,全面提升水质保障能力。
改革创新,激发活力。创新城镇供水设施建设和运营模式,以市场为导向,在公正、公开、公平的市场竞争机制下,加快推进我省城镇供水事业单位改革,激发市场主体活力,有效提升城镇供水公用产品的供给质量。
三、工作目标
到2018年、2019年、2020年底,全省设市城市和县城供水普及率分别达到97.5%、97.8%、98%和83%、84%、85%以上;年度供水管网漏损率分别控制在20%、15%、10%以内。到2020年底,县级以上城镇全部实现24小时连续供水,县级及以上城镇供水出厂水水质合格率全部达到国家106项标准。
四、主要任务
(一)加快供水专项规划编制。省直有关部门要加快编制完成《黑龙江省市政基础设施项目库(2018—2020年)》《全省城镇供水、污水和垃圾处理设施建设PPP项目规划(2018—2020年)》,为全省城镇供水设施建设提供项目支撑,明确以PPP模式建设运营项目。各地要按照三年行动任务目标安排,结合当地城市总体规划和城市供水专项规划,编制《城镇供水项目建设实施规划(2018—2020年)》和《城市二次供水整合改造实施计划(2018—2020)》,并于2018年12月底前完成实施计划的编制工作,经当地政府批准后实施。
(二)加强水源地保护。开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设。地方政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源安全状况,自2018年起所有县级及以上城市饮水水源安全状况信息要向社会公开。
(三)加强城镇供水水源和供水厂建设。全省计划新建改造水源和供水厂项目86个,其中2018年、2019年每年完成项目15个,到2020年底完成全部项目建设任务,新建供水规模200万吨/日,改造供水规模80万吨/日。
(四)实施城镇供水管网和二次供水设施改造。三年计划新建改造城镇老旧供水管网2000公里,2018年、2019年、2020年分别新建改造老旧供水管网300公里、1200公里和500公里,大幅降低市政供水管网漏损率,解决因老旧破损供水管网产生的水质污染问题。从2019年开始,率先启动我省13个中心城市建成区内老旧散小二次供水设施及管网的整合,有条件的县(市)可同步启动,完善物防、技防设施及在线水质监测设备配建。理顺二次供水管理体制,完善价格机制,到2020年基本形成全省统一的二次供水设施标准化建设、专业化管理、一体化运营的新模式,基本建立由城市供水单位统建统管的二次供水设施建设、维护及管理体制,从根本上消除城镇供水二次污染隐患。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、伊春、黑河等旅游目的地城市根据实际情况,结合二次供水设施改造,适当选择景区、机场、车站、学校、政务服务中心、高档小区等场所配建直饮水设施,满足游客及市民安全、便捷的饮水需要。
(五)加强水质检测能力建设。城镇供水单位要在2018年底前,建立具备10项日检能力的化验室,以地下水为水源的市县水厂化验室要同时具备铁、锰指标检测能力。其他地级城市要在2018年年底前建立具备42项月检能力的检测机构,积极创造条件取得省级水质监测资质。哈尔滨市、大庆市两个国家级水质监测站在具备106项检测能力的基础上要进一步提高检测效率,为全省水质督察工作提供技术支撑。各城市政府要将负责水质监测工作的疾控中心纳入建设投入范畴,提升本地饮用水质卫生监测能力,严格按照国家地下水源和地表水源饮用水水质检测频次和指标实施检测,并按照国家规定时限向社会公布。省供水行业主管部门要加强各地供水单位供水水质监督检查,及时依法查处和公布各类违法问题。
(六)加强城镇供水设施运行管理。供水单位要加强对供水厂运行投药、消毒、应急抢险等关键环节的管理,保证供水水质安全生产。进一步建立完善质量控制体系,量化质量控制点并安装在线监测设备,严格供水水质监测,提高供水运行规范化管理水平,增强供水设施安全防范能力,做好供水安全保障工作。各地政府要按照上下对口的原则进一步理顺城镇供水行业管理体制,建立完善城镇供水行业监督管理机制,依法加强对供水厂、管网维护单位、二次供水设施管理单位监管,在水质管理、供水服务、应急管理、净水设施、清洗消毒和管网运行管理等方面进行全面监督检查。卫生部门应严格实施城镇供水单位卫生许可,强化供水单位卫生监督,依法查处供水单位违法行为。各地供水行业主管部门要将城镇供水单位水质达标情况、社会服务质量、市场化模式运营履约情况纳入信用体系,对严重失信的市场主体列入“黑名单”,及时向社会公布供水单位信用状况,并依法依规处理。
(七)加强城镇供水信息化建设。通过整合供水厂、管网、二次供水等各环节在线监测技术设备,初步建立具备水质、水量、水压、能耗数据及供水设备运行情况收集、报送能力的供水数字化平台。充分利用“物联网”“大数据”功能,增强城镇供水调度能力,优化城镇供水资源配置,提升城镇供水运行效能,降低城镇供水管理成本。完善计量设施配置,建立并完善管网管理档案,逐步搭建GIS管网信息平台,实现管网运行压力、流量、水质数据采集的数字化,使城镇供水调度更加科学合理。
(八)大力推进城镇供水事业单位改革。各地要对事业单位性质的供水单位加快转企改制,按照国家和省从事生产经营活动事业单位改革和市政设施市场化政策要求,在2018年底前完成转企调查摸底工作,于2019年6月底前完成转企实施方案制定工作,确保在2020年底前全部完成事业单位性质的供水单位转制工作。
五、推进措施
(一)加强组织领导。建立供水水质提升三年行动责任体系,市县政府负主体责任,供水单位负项目实施责任,相关部门按照职能分工负责。各城镇政府要把城镇居民饮用水安全纳入地方政府的重大民生工程,政府主要领导亲自抓,主管领导具体抓,部门之间联动抓,结合任务目标对标对表,制定符合当地实际的三年行动方案和年度项目建设计划,建立联席会议制度,定期研究解决影响城镇供水水质、饮用水安全存在的突出问题。加强对项目建设监督考核,考核结果要纳入党委政府目标考核指标体系。住建、发改、财政、国土资源、环保、卫生计生、水利、物价监管、质监、公安、编制、人社、金融等相关部门结合职能做好项目建设推进、中央预算内投资项目申报和争取、资金投入及监管、建设用地审批、水质监管、水价政策落实、水资源费征收管理政策和取水许可指导监督、省级水质监测网资质认定、供水设施物防和技防设施指导、城镇供水事业单位改革、改制人员安置、金融产品和金融服务创新等监督指导及配合工作。
(二)加快项目推进。省住建厅要会同有关部门将目标任务按年度分解到有关市县,各地根据本地目标任务,抓紧安排项目规划和年度项目建设计划编制工作。对项目可行性进行科学论证,加快项目立项、规划、环保、用地等前期工作。加快项目审批,对经审核具备开工条件的项目,要抓紧落实招投标、施工图设计审查、确定施工及监理单位等配套工作,保证项目按计划落地,在确保工程质量安全的前提下加快项目开工建设。
(三)拓宽筹资渠道。建立“政府引导、财政支持、社会参与、市场运作”的城镇供水设施建设新机制,以市场化模式推进城镇供水设施建设。鼓励社会资本通过PPP方式参与城镇既有供水项目投资、建设和运营。做好创新金融工具工作,加强与金融机构深层次合作,积极引导金融机构通过扩大信贷投放、创新金融产品,对符合条件的项目,在授信额度、质押融资、保函业务等方面提供融资服务。创新市政基础设施建设资金筹措方式,积极探索发行项目收益债、市政基础设施资产证券化和政府投资建设管网折价入股供水单位经营的新模式,解决城镇供水配套设施建设资金不足问题。省直相关部门要积极争取中央预算内投资及中央财政专项资金支持。各级政府固定资产投资、地方债券资金要向城镇供水项目倾斜。
(四)完善价格机制。认真落实住房城乡建设部等四部委《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》(建城〔2015〕31号)和《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加快推进价格机制改革的实施意见》(黑发〔2017〕25号)精神,全面落实城镇供水阶梯水价制度,加快完善城镇供水价格形成和补偿机制,稳定民间投资合理收益预期。逐步将二次供水收费并入城镇供水价格。建立健全节水价格机制,按照充分反映水资源稀缺程度、促进水资源节约和有效利用的原则,加快推进水价改革。设市城市要全面建立居民用水阶梯价格制度,具备实施条件的建制镇也要积极推进建立居民用水阶梯价格制度,2020年底前全面建立城镇非居民用水超定额超计划累进加价制度,市县政府要对政策性减免水费进行补偿。对超采地区和市政供水管网覆盖范围内取用地下水加倍征收水资源费。
(五)强化督查问责。各级政府要充分发挥督查对供水设施建设和达标运行的促进作用,将城镇供水水质提升工作纳入年度重点督查事项,适时对下级政府工作任务完成情况开展督查。省政府督查室牵头每年对各地、各有关部门重点工作落实情况开展一次专项督查,对供水设施建设严重滞后、饮用水水质不达标的责任主体进行通报,并按程序将严重失职失责问题线索移交省纪委监委核查问责。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,生态环境部部长黄润秋带领部核安全总工程师、办公厅主任田为勇,中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久,固体废物与化学品司司长任勇,西北督察局局长邓志耕等一行赴白河县调研废弃硫铁矿污染治理工作。省政府副省长钟洪江,省政府副秘书长吴聪聪,省生态环境厅主要负责同志及有关负责同志
2022年5月,海南省第一生态环境保护督察组进驻文昌市开展生态环境保护例行督察工作,文昌市委、市政府高度重视,市委主要领导表示要与督察组同向发力,共同推动文昌市生态环境保护工作。经与文昌市共同核查发现,珠溪河流域污染治理工作进展缓慢,傍河养殖污染严重,日常监管不够到位,部分控源截污工
导言:最近在伦敦举行的世界水技术峰会代表们获知,净零碳排放目标可以提高水业效率。开启净零碳排放的未来资深水专家表示,净零碳排放目标可以提高自来水公司业务效率。在今年于伦敦泰晤士河畔举行的世界水技术峰会(WorldWaterTechSummit)上,英国水务公司(AnglianWater)碳中和负责人DavidRiley告诉30
习近平总书记强调,要保护海洋生态环境,着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。要下决心采取措施,全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势,让我国海洋生态环境有一个明显改观,让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品,享受到碧海蓝天、洁净沙滩。2021年12月,省第四生态环境保护督察组对南通市开展督察发现,启东市对近岸海域生态环境保护工作重视不够,放任企业在岸滩长期非法倾倒、填埋固体废弃物,暗红色污水直排入海。
自来水烧开,会偶尔会看到一层薄薄的白色漂浮物。白色漂浮物是不是说明水质不好?是不是会对身体健康产生危害?
5月26日,万家寨水务控股集团党委班子成员陈耳东、李俊刚、曹志刚,与中国银行山西省分行党委书记、行长臧新军一行,就进一步深化银企务实合作、开创山西治水兴水新局面举行工作会谈并签订战略合作协议。
黄河流域是中华文明的发祥地,也是我国重要的生态屏障带和打赢脱贫攻坚战的重要区域,自古有“黄河宁,天下平”之说。2019年9月18日,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。如何高效推进黄河流域生态文明建
摘要:在首轮地下水污染调查的基础上,以地下水环境问题为导向,以服务地方需求为目的,创新探地雷达技术在含水层水质调查中的应用,升级了野外调查和现场测试系统,开发了代表性样品及监测井优化布置、地下水有机污染现场调查等关键技术,助力珠三角松散含水层水质综合调查。珠三角地区城市化和工业化
近日,新三板挂牌公司宝海微元披露了一则公告,主要是关于被网媒报道的全资子公司宝海锌营养涉嫌导致渌江湖南醴陵段的水质污染,被当地环保部门要求停产整治一事的说明。可是,在宝海微元的公告中披露的部分信息,又与网媒报道的某些细节出现严重冲突,如果涉嫌信披违规,反而是越抹越黑了。江西宝海微
北极星环保网获悉,日前,海南省海洋与渔业厅发布了海南省贯彻落实国家海洋督察反馈意见整改方案,具体内容如下:为全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和海洋强国建设的重要决策部署,切实做好国家海洋督察反馈意见的整改,根据国家海洋督察专项督察意见,制定本整改方案。一、指导思想全面贯
与市政污水厂相比,农村生活污水处理设施不仅规模小、数量多,而且运维资金和技术人员也都十分缺乏,因而其在线水质监测不宜照搬城市污水厂普遍采用国标法在线水质监测仪器的模式。由浙江清华长三角研究院牵头,浙江大学等单位参与的“分散式生活污水处理设施智慧监控运行管理工程示范”课题在农村生活
最近,各地相继下发了做好新型冠状病毒感染肺炎疫情期间排水设施安全运行保障工作或运行监管相关通知,或者一些专家及媒体发布了一些建议措施。这些建议总体是积极的,有针对性的。但是其中个别环节,值得商榷。主要就是对进水水质的监测或跟踪分析。笔者认为,对原水的取样与化验分析,大大增加了疫情
近日,中兴仪器成功中标宜昌市生态环境局水质预警及检测能力建设(一期项目)。此项目将采用中兴仪器自主创新研发、曾荣获深圳市科技进步二等奖微型模块化水质在线自动监测系统、及通过中国环境保护产品认证在线自动监测一体化小型站。通过新建20个小型站完成对宜昌市20个乡镇地区水域断面的水质监测工
长江大保护攻坚战打响2019年1月21日,生态环境部、发改委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》,标志着长江保护修复攻坚战打响。具体制定了落实行动计划的细化工作方案,明确将开展八大专项行动。入江排污口整治专项行动全国长江入河排污口排查整治专项行动要求做好入河排污口“查、测、溯、治”等
12月7日,由中国质量检验协会主办,青岛中质脱盐质量检测有限公司承办,智慧水务产业技术创新战略联盟协办,由建设部城市供水水质监测中心、建设部城市水资源中心、中国城市规划设计院城镇水务与工程研究分院、山东省城市供排水水质监测中心、水利部交通运输部国家能源局南京水利科学研究院、中国水利
记者从甘肃省水利厅了解到,甘肃省日前建成全国第一个农村饮水安全到户、到工程管理信息平台。该平台围绕1+17精准扶贫方案的实施,利用互联网大数据技术,对全省485万农村用水户、1992万农村人口的用水信息,以及各地已建供水工程的供水情况进行详细的摸底登记,使甘肃省真正理清农民用水的台账。从而
近日,宁波理工监测科技股份有限公司(宁波理工监测)发布了该公司2015年第三季度业绩快报,该公司2015年第三季度营业总收入为9757.73万元,同比增长44.68%;归属于上市公司股东的净利润2207.25万元,同比增长383.55%;基本每股收益0.08元,同比增长300.00%。从已公布的前三季度数据分析看出,2015前三季,
2015年11月16-17日,由中国仪器仪表学会分析仪器分会、中国仪器仪表行业协会分析仪器分会联合主办的第八届中国在线分析仪器应用及发展国际论坛暨展览会(简称CIOAE2015)在国家会议中心举行。本届论坛除大会报告外,另设有5个专题会场。在在线烟气分析专场中,来自科研院所、企业的学者专家分享了在线烟
10月27-30日,第十六届北京分析测试学术报告会暨展览会(BCEIA2015)在北京国家会议中心盛大开幕。据悉,BCEIA是由中国分析测试协会主办,中华人民共和国科学技术部批准的专业性分析测试仪器展览会,自1985年创办,至今已经连续成功举办了十六届。本届展会围绕生命、生活、生态面向绿色未来的主题,组织
中国环境监测总站2015监管能力建设项目,国家水质自动监测站新建及更新扩展项目中标公告,该项目采购内容包括大批在线监测仪器等,采购预算近3800万元,最终中标额为3375万元,力合科技(湖南)股份有限公司、青岛佳明测控科技股份有限公司、北京尚洋东方环境科技有限公司、北京晟德瑞环境技术有限公司
北极星氢能网获悉,3月17日,位于七台河市冠军路的黑龙江首个加氢加油充电站综合能源示范站正式投入运营。该项目由中国石油黑龙江销售公司牵手宝泰隆新材料股份有限公司、七台河市城市建设投资发展有限公司共同打造,它既是黑龙江省在发展新能源产业上的全新尝试,又是企地合作共谋转型新路的有益探索
黑龙江省生态环境厅通报2024年雷霆行动第一批存在问题涉气污染源曝光名单。近期省生态环境保护综合行政执法帮扶组检查发现,全省部分工业企业未严格落实大气污染防治措施,现将2024年雷霆行动第一批存在问题涉气污染源曝光名单通报如下。
中化商务电子招投标平台发布黑龙江昊华化工有限公司75t锅炉超低排放项目招标公告(招标编号:0747-2460SCCZUE82),详情如下:一、招标条件本黑龙江昊华化工有限公司75t锅炉超低排放项目(招标项目编号:0747-2460SCCZUE82),已由项目审批/核准/备案机关批准,项目资金来源为企业自筹,招标人为黑龙江
针对东北地区能源电力高质量发展,2023年9月,习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调,“加快发展风电、光电、核电等清洁能源,建设风光火核储一体化能源基地”“要系统布局建设东北现代基础设施体系,加快论证和建设油气管道、高铁网和铁路网、新型电网和电力外送通道、新一代移
针对东北地区能源电力高质量发展,2023年9月,习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调,“加快发展风电、光电、核电等清洁能源,建设风光火核储一体化能源基地”“要系统布局建设东北现代基础设施体系,加快论证和建设油气管道、高铁网和铁路网、新型电网和电力外送通道、新一代移
3月1日,黑龙江省宝清县召开吉能宝清350MW/1750MWh压缩空气储能项目可研报告评审会。县委常委林灼涛,双鸭山市发展和改革委员会、电网公司、银行相关领导,中国能源建设集团电力规划总院有限公司、中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司、中国葛洲坝集团勘测设计有限公司、吉能国际能源有限公司
北极星能源网获悉,3月4日,宝泰隆公告,近日,公司控股孙公司双鸭山龙煤天泰煤化工有限公司收到国家资源局下发的项目核准批复,为稳定蒙东(东北)大型煤炭基地生产规模,保障煤炭稳定供应,优化煤炭产业结构,同意建设黑龙江双鸭山矿区西区东辉煤矿项目。据公告,东辉煤矿项目建设规模180万吨/年,配
2月18日,国家安全部党委以视频方式召开2024年度全系统党风廉政建设会议。中央纪委国家监委驻国家安全部纪检监察组组长程立峰传达了二十届中央纪委三次全会精神,并对纵深推进国家安全机关全面从严管党治警提出意见。上述消息显示,程立峰已任中央纪委国家监委驻国家安全部纪检监察组组长。据公开资料
北极星输配电网获悉,2月26日,大兴安岭地区公共服务设施工作专班公布2024年优化营商环境专项行动实施方案,其中提到,推广“电网应急处置一张图”落地应用,规范突发事件应急处置流程,及时开展应急会商,强化保电值班值守,及时开展信息报送。原文如下:大兴安岭地区公共服务设施工作专班2024年优化
北极星输配电网获悉,近日,黑龙江公示第四批能源领域首台(套)重大技术装备拟推荐名单。
日前,由黑龙江电力科学研究院参与研发的10千伏寒地新型干式空心电抗器在黑河市220千伏多宝山变电站挂网运行。干式空心电抗器是重要的一次设备,影响电网安全稳定运行。传统干式空心电抗器长期运行后,容易出现环流过热、匝间短路、包封开裂受潮进水等缺陷。这些问题在寒冷地区昼夜大温差的环境下尤为
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!