商务部：关于《再生资源绿色回收规范》行业标准公开征求意见的函

7 分拣加工要求

7.1 分拣加工生产线地面应作防水、防渗透处理，地面建设应符合国家建筑标准，地面硬化使用C25以上混凝土，厚度不低于240mm。

7.2 再生资源分拣加工不得露天作业，须具备可靠的粉尘处理能力和污水排放系统，各专业生产线厂房有液体截流、收集、泄水等设施，以及具有防止废弃物溢散、散发恶臭、污染地面及影响周边环境的必要措施。

7.3 配备具有一定专业能力的技术人员和管理人员。

7.4 再生资源分拣加工作业环境必须满足GBZ 1、GBZ 2.1、GBZ 2.2、GBZ/T 229.3的要求；安全生产必须按照《安全生产许可条例》和GB 12801的要求执行，并符合国家安全生产法律、法规、部门规章及标准规定，具备相应的安全生产和职业危害防治条件。

7.5 再生资源分拣加工作业建立综合治理制度和落实安全生产责任追究制度，加强设备操作人员在工作着装、使用机械设备、用电等方面的安全防护措施，减少安全事故发生的隐患。

7.6 再生资源分拣加工作业产生的固体废物应尽可能回收利用。不能利用的固体废物应分类暂存或直接进行无害化处理，不应随意破碎、堆放、丢弃、转移、倾倒和露天焚烧。

7.7 分拣加工场地地面污染物质的浸出浓度超过GB 5085.3中的控制值，应按照GB 18598的要求进行处理处置。

7.8 再生资源分拣加工作业大气排放按GB 16297的要求执行；厂界噪声达到GB 12348要求。

7.9 再生资源回收企业应建设污水处理设施，将油污水、场地废水等进行收集、净化处理，达到GB 8978的相关要求后才能排放，也可由地方环境保护主管部门认可的专业油污回收企业进行处理。

8 无害化处理要求

8.1 对没有再利用价值的废弃物应进行无害化处理，主要有填埋、焚烧、堆肥三种处理方法。

8.2 有害或危险废弃物应交给有相应资质的组织处理，并保留相关记录。

9 应急预案

9.1 再生资源回收企业应按照GB/T 13861的规定进行危险有害因素分析。

9.2 再生资源回收企业应按照GB 18218的规定进行重大危险源辨识。

9.3 再生资源回收企业应按照GB/T 29639的规定，结合自身的具体情况，制定切实可行的各类事故应急预案，包括但不限于：

a）《火灾事故应急预案》；

b）《爆炸事故应急预案》；

c）《有毒有害物质泄漏事故应急预案》；

d）《贮存设施破损事故应急预案》；

e) 《操作人员伤亡事故应急预案》；

f) 《交通事故应急预案》。

10 绿色回收评价指标

10.1 绿色回收评价指标

绿色回收评价指标见表1。

10.2 评价指标解释

10.2.1 回收覆盖面积，指再生资源回收企业从事再生资源回收活动的区域面积。

10.2.2 回收半径，指在考虑经济效益的前提下，再生资源回收企业回收覆盖区域距离回收企业的直线距离。

10.2.3 再生资源年回收量，指在一年的时间内，再生资源回收企业回收各品种再生资源的回收数量或回收重量。

10.2.4 再生资源回收专用设备保有量，指再生资源回收企业所配备的用于再生资源回收的各类专用设备的数量。

10.2.5 信息化管理平台数量，指再生资源回收企业为达到绿色回收目的所运营的信息化管理平台总数。

10.2.6 宣传活动次数，指为达到绿色回收目的，再生资源回收企业在一定的周期内举办的再生资源回收、垃圾分类等环保宣传活动次数。

10.2.7 宣传覆盖人数，指举办环保宣传活动，直接或间接所涉及的宣传受众人员总数。

10.2.8 废物集中处理处置设施，是指再生资源回收企业具备废物集中处理处置能力，处理处置设施企业自有或租赁均可。

10.2.9 污水收集设施，指再生资源回收企业具备必要的污水收集设施。

10.2.10 单位工业增加值废水排放量，指再生资源回收企业万元工业增加值所产生的工业废水排放总量。

10.2.11 污染物排放达标率，指再生资源回收企业排放污染物均达到国家排放标准。

10.2.12 环境管理制度和能力，指企业环境管理制度健全，具备环境应急反应能力，建立了环境应急预案。

10.2.13 单位工业增加值综合能耗，指当年再生资源回收企业综合能耗总量与工业增加总值之比。

综合能耗总量：指企业用于生产、生活的煤、电、油等能源的消耗 （包括生产取暖、降温用能）。各种能源均按国家统计局规定的折合系数折成标准煤计算。

10.2.14 单位工业增加值新鲜水耗，指再生资源回收企业万元工业增加值消耗新鲜水量。

工业用新鲜水量：指当年企业厂区内用于生产和生活的新鲜水量 （生活用水单独计量且生活污水不与工业废水混排的除外），它等于企业从城市自来水取用的水量和企业自备水用量之和。

10.2.15 研发投入占比，指研发资金投入占企业工业增加总值百分比。

10.2.16 研发人员占比，指再生资源回收企业的研发人员占所有从业人员百分比。

管理人员占有率

10.2.17 大专及以上学历从业人员占比，指再生资源回收企业的大专及以上学历人员占所有从业人员百分比。

10.2.18 从业人员培训率，指再生资源回收企业接受过专业技能培训的从业人员占所有从业人员百分比。

10.2.19 从业人员培训合格率，指再生资源回收企业接受过专业技能培训并通过考核的从业人员占所有接受过专业技能培训并参加考核的从业人员百分比。

10.2.20 体制机制创新，指再生资源回收企业管理体制的科学性、有效性以及整体运行效率。