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咸阳,陕西省地级市,位于陕西省八百里秦川腹地,渭水穿南,嵕山亘北,山水俱阳,故称咸阳。
咸阳地处关中平原腹地,南望秦岭,北属黄土高原丘陵沟壑区,地势北高南低、呈阶梯状、高差明显,地域差异很大。北部易受裸露黄土影响;南部渭河河谷地带常年受南北阻挡,大气扩散条件较为不利。
本文图均为 国家大气污染防治攻关联合中心微信公众号 图
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大气污染形势严峻
近年来随着城市机动车保有量及工业规模化发展,大气污染物排放超出大气容量,加剧了咸阳市空气污染程度,特别是颗粒物与近地表臭氧污染问题逐渐凸显。2018年12月咸阳市在169城市中排第152名,在汾渭平原11城市中排倒数第2名。2018年1月1日-12月31日,咸阳市在169城市中与保定市排名并列倒排第9名,在汾渭平原11城市中排倒数第2名,年综合指数较去年同期下降10.1%,空气质量有所改善、排名有所进步,但污染治理依然任重道远。
2018年12月咸阳市AQI日历。
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2018年散煤治理初见成效
2018年1月1日-12月31日,从首要污染物天数分布来看,咸阳市首要污染物为臭氧(O3_8h)、细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)的天数分别为106天、128天、95天、23天,占总天数(不含优)的比例为30.1%,36.4%、27.0%、6.5%。
11月以来(11月1日—12月31日),首要污染物为细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)的天数分别占总天数(不含优)的比例为60.3%(38天),31.7%(20天),7.9%(5天)。
11月以来(11月1日—12月31日),咸阳市优良天数为20天,同比增加6天;PM10平均浓度为183μg/m3,同比降低5μg/m3;PM2.5平均浓度为103μg/m3,同比降低11μg/m3;各要素同比均下降,其中,SO2浓度显著下降75%,可见工业及餐饮行业清洁煤炭整改、煤改气的等燃煤治理措施初见成效。
11月以来(11月1日—12月31日),对比关中平原5城市PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO六项常规污染物可以看出,咸阳市PM2.5浓度位列倒数第1,PM10浓度位列倒数第2,NO2,CO浓度均位列倒数第3、O3和SO2浓度均位列倒数第4。由此可见,咸阳市空气污染改善任务依然艰巨(以上数据未剔除沙尘天气)。
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存在的主要问题
大气攻关咸阳市“一市一策”跟踪研究工作组自2018年10月入驻以来,在工作中对咸阳市现存问题不断进行收集总结。通过多次调研,认为咸阳市空气质量逐步改善,处于由量变向质变的过渡阶段,但存在以下问题:
1. 市区及周边农村散煤及生物质燃烧问题仍然存在。咸阳市城郊及农村区域有居民自行选择采暖方式,使用散煤和生物质燃烧取暖较多,排放颗粒物、VOCs及SO2,对空气质量造成一定影响。
2. 市区重点工业源排放较为显著。2018年咸阳市应急减排项目清单共统计工业企业562家,市区及东部临近区域均存在较多大型工业活动,如化工、热力发电等工业企业体量大,污染物排放源头较多,且排放量较大。
3. 市区机动车尾气排放污染较突出。如:秦都区,辖域内机动车密度较高,且交通疏导工作较薄弱,车辆行驶速度缓慢,堵车现象较为严重,早晚高峰期城区车辆怠速车况较多,同时监测发现NOx作为首要污染物的天数越来越多,造成较强机动车尾气中细粒子及VOCs、NOx排放。
4. 扬尘仍是咸阳的重要污染源。咸阳市区内仍存在较为明显的扬尘污染。城乡结合部及周边存在建筑工地,盖土网覆盖不到位的情况;两寺渡站点周边存在裸地,道路扬尘较重。
5. 辖区各县区污染成因差异明显。咸阳市区地处渭河谷地,郊县大部分处于黄土高原或高原与关中的过渡带上,空气污染成因明显不同,制定控制对策时应注意差异化治理,根据不同县区的污染物特点采取相应措施。
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2018年,汾渭平原列入国家大气污染重点防控区域,对咸阳市空气污染治理提出了更高的要求。根据气象资料预测,2018-2019年我国北方地区冬季气象条件较差,污染物扩散能力减弱。为保障今年咸阳空气质量改善目标任务的完成,提出如下对策建议:
防控对策及建议
1. 切实加大清洁采暖7. 建立责任分配和实施机制。建立健全的督察制度,强化责任落实,加大对各个区县、各个职能部门的压力传导,形成全社会齐抓共管的大环保格局。
2.加强重点污染源监管力度,通过多种途径督促企业整改,切实落实重污染错峰生产和应急减排,加强冬防期工业源及散乱污企业控制。严格按照关中重点行业大气污染物排放标准限值,加强重点排放工业企业监管。
3. 加强机动车特别是高排放柴油车污染管控力度。据统计,咸阳市机动车保有量为42万辆,近年来咸阳市机动车保有量不断增加,加强机动车污染控制工作迫在眉睫。
4. 进一步严格管控扬尘污染。咸阳市2018年应急减排项目清单统计咸阳市施工项目有382家,道路总长度5000公里左右,且处于不断增加的现状,扬尘监管力度仍需加强。
5. 分区域分重点进行大气污染治理工作。在城郊结合部及周边加强扬尘污染治理以及机动车污染治理。在兴平、武功、三原、泾阳、礼泉、乾县开展散煤、尘、生物质燃烧的治理工作。
6. 加强环境监管力量。加大各项污染管控措施的督查与落实,特别是重污染天气应急和冬防期间工业、机动车、扬尘三类污染源的管控力度。
7. 建立责任分配和实施机制。建立健全的督察制度,强化责任落实,加大对各个区县、各个职能部门的压力传导,形成全社会齐抓共管的大环保格局。
8. 加大三大结构调整力度,从根本上解决空气污染难题。结合咸阳社会经济发展规划,加快咸阳市区三大结构的快速调整,制订咸阳空气质量改善路线图,持续发力,久久为功,坚决打赢蓝天保卫战。
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