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多地生活垃圾强制分类 固废处理龙头企业市场扩张“强者恒强”

北极星固废网  来源:一财网  作者:章轲  2019/2/8 8:37:26  我要投稿  
所属频道: 固废处理  关键词:垃圾分类 生活垃圾 垃圾焚烧

北极星固废网讯:近日,上海、合肥、兰州、宁德、太原等地纷纷宣布,大刀阔斧推进城乡生活垃圾无害化处理,实施生活垃圾强制分类。生活垃圾不分类、不按规定投放、混装混运这种落后的处理模式正在被打破。

中国战略性新兴产业环保联盟(下称“中国环联”)日前发布的《生活垃圾处理行业2018年度发展报告》和《生活垃圾分类行业2018年度发展报告》称,我国现有生活垃圾填埋场将迎来大面积封场阶段,垃圾焚烧渐成主流,未来垃圾分类还将全面进入收费时代。与此同时,未来固废末端垃圾焚烧强者恒强的市场格局已较为明朗。

不按规定分类和投放将受惩处

1月31日,上海市第十五届人民代表大会第二次会议通过《上海市生活垃圾管理条例》,将于7月1日起施行。

按照这一条例,个人混合投放垃圾,最高可罚200元,单位混装混运最高可罚5万元。上海全市将逐步推行定时定点分类投放制度。按照谁产生谁付费的原则,逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。

该条例还规定,垃圾分类为“四分法”,包括可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四种。条例还针对特定对象提出了强制性要求,要求推进产品包装物、快递包装物减量;快递企业在本市开展经营活动的,应当使用电子运单和环保箱(袋)、环保胶带等环保包装,鼓励寄件人使用可降解、可循环使用的环保包装;农贸市场、标准化菜场应当按照标准配置湿垃圾就地处理设施。

条例还要求严格规范收运和转运行为,明确收运单位必须使用专用车辆和船舶实行密闭运输,不得混装混运;建立“不分类、不收运,不分类、不处置”的监督机制,保障全程分类效果的实现。

据第一财经记者了解,上海按照源头减量、全程分类、大幅提升末端垃圾资源化利用、无害化处理的思路,去年已在静安、长宁、松江等6个区全面开展生活垃圾分类。全市建成了3374个再生资源回收点,开工建设了15个垃圾末端处置设施。

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国内一家生活垃圾焚烧厂的总控车间。摄影/章轲

1月31日,安徽省合肥市也颁布第201号政府令,《合肥市生活垃圾管理办法》将于3月15日开始施行。合肥市将实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。在该制度框架内,有物业的小区内,物业服务企业为责任人;没有物业的小区内,村(居)民委员会为管理责任人。责任人没有履行义务,就将承担相关法律责任,并将视情况接受500元至5000元的罚款。

合肥市这项罚款也将针对单位和个人。办法规定,单位和个人应当按照生活垃圾分类投放管理责任人告示的时间、地点、方式等要求分类投放生活垃圾,不得随意倾倒,抛洒、堆放。未按照规定分类投放生活垃圾的,由城市管理行政主营部门责令改正;拒不改正的,对个人处以50元以上200元以下的罚款,对单位处以1000元以上5000元以下的罚款。

2月1日,《兰州市城市生活垃圾分类管理办法》正式施行。办法规定,兰州市机关、团体、学校、企事业单位、住宅、商业楼宇等区域将分类设置可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾收集容器,公共场所、城市道路等区域也将分类设置可回收物、有害垃圾、其他垃圾收集容器。

近期,福建宁德、山西太原等城市也都宣布将实施生活垃圾强制分类。按照先易后难、分类治理和大分流、小分类的思路,太原市将有针对性地开展垃圾分类,初步建立了大件垃圾、装修垃圾、废旧衣物、废旧电池等专项收运处理体系。

垃圾分类即将进入收费时代

2017年3月,为切实推动生活垃圾分类,提高新型城镇化质量和生态文明建设水平,国家发展改革委、住建部颁布《生活垃圾分类制度实施方案》,要求在中国46个城市先行实施生活垃圾强制分类。

截至目前,全国46个重点城市均已开展生活垃圾分类投放、收集、运输和处理设施体系建设,多个城市生活垃圾分类工作已初见成效。

《垃圾分类处理行业2018年度发展报告》介绍,从垃圾分类覆盖面来看,46个重点城市均公布了实施方案。其中,有41个城市已开展垃圾分类示范片区建设,19个城市出台了示范片区建设和验收标准。70%的城市(32)已通过公开招标方式采购垃圾分类运营企业,尚有30%的城市(14个)未发现此类招投标项目。

按合同总金额,《垃圾分类处理行业2018年度发展报告》把近三年涉及生活垃圾分类运营项目的42座城市分为四类:

合同额1亿元以上城市(9座),分别为北京市、成都市、德阳市、广元市、杭州市、合肥市、兰州市、南京市、郑州市。

合同额500万以上城市(12座),分别为广州市、济南市、宁波市、上海市、深圳市、苏州市、天津市、武汉市、西安市、西宁市、宜春市。

合同额500万以下城市(11座),分别为大连市、福州市、贵阳市、南昌市、沈阳市、太原市、铜陵市、宜昌市、长春市、长沙市、重庆市。

未采购服务城市(14座),分别为哈尔滨市、海口市、邯郸市、呼和浩特市、昆明市、拉萨市、南宁市、青岛市、日喀则市、石家庄市、泰安市、乌鲁木齐市、咸阳市。

从数据可以看出,随着垃圾分类工作的不断推进,垃圾分类市场化的步伐不断加快。垃圾分类市场化改革在各地上演,垃圾分类或将成为固废领域的热门市场。

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2011-2017年城市生活垃圾无害化处理率。资料来源:中国环联

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2011-2017城市垃圾处理量及占比走势。资料来源:中国环联

中国环联称,进入2018年以后,垃圾分类服务项目呈逐月增加趋势。市场需求的释放,不仅催生了众多新生的垃圾分类企业,众多老企业在经营范围增加了“垃圾分类”项目,这种趋势在环卫行业尤为明显。

2018年12月18日,中国环联通过企业工商数据平台查询得知,目前经营范围涉及垃圾分类的公司或机构为4000家左右。其中,天眼查的查询结果为3999家,企查查的查询结果为4032家,启信宝的查询结果为3912家。

《垃圾分类处理行业2018年度发展报告》称,2018年7月2日,国家发改委公布的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》提出,到2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。这标志着,继鼓励、试点、强制等手段之后,垃圾分类即将进入收费时代。

中国环联分析称,遵循“污染担责”的原则,未来,为了推广垃圾分类,分类者可以少付费,不分类或混合分类的就实行高一些的收费标准。作为一种环境政策工具,垃圾计量收费的重点并非在“收费”。因为收费不是目的,减量才是关键。

填埋场修复市场空间庞大

《生活垃圾处理行业2018年度发展报告》介绍,随着我国城镇化进程的推进,城市生活垃圾清运量逐年增长,2016年生活垃圾清运量已经达到2.70亿吨,其中城市生活垃圾清运量2.03亿吨。县城生活垃圾清运量0.67亿吨,并在以每年4%-5%的增速逐年攀升。根据2018年中国统计年鉴,2017年城市生活垃圾清运量达2.15亿吨。

据住建部2018年统计年鉴,至2017年底,共计有城市生活垃圾无害化处理厂1013座,其中,城市生活卫生填埋场有654座,2017年年处理量为12037.6万吨,占生活垃圾无害化处理总量的57%;垃圾焚烧发电厂有286座,2017年年焚烧处理量为8463.3万吨,占2017年生活垃圾无害化处理总量的40%;其他无害化处理厂34座,2017年无害化处理量为533.2万吨,占2017年生活垃圾无害化处理总量的3%。

该报告介绍,尽管目前垃圾卫生填埋仍在我国生活垃圾处理方式里占比较高,但随着垃圾焚烧行业的迅速发展,垃圾焚烧在无害化处置中的占比慢慢增大,如今占比超过40%。行业集中度相对较高,竞争格局趋于稳定。

调查结果显示,我国垃圾焚烧发电项目表现出明显的地域性,主要表现在区域分布不均。东部地区(京、津、沪、鲁、苏、浙、粤、闽、琼9省(区、市))垃圾焚烧发电数量较多,该地区人口集中、GDP较高、地方财政状况较好。垃圾焚烧处理能力东部地区最大,中部次之,西部最少。

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国内某城市中的垃圾山。日益增多的城市垃圾已经成为令管理者挠头的大问题。摄影/章轲

中国环联预测,随着东部地区的生活垃圾焚烧项目的逐步饱和,有理由相信,未来垃圾焚烧发电项目将逐步向中部及西部转移。

据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》的主要目标要求:到2020年底,具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市(建成区)实现原生垃圾“零填埋”,建制镇实现生活垃圾无害化处理能力全覆盖。

这也意味着,现有生活垃圾填埋场将迎来大面积封场阶段。随之而来的是庞大的填埋场修复规模。据不完全统计,未来5年内待修复的填埋场土地近7900公顷,填埋场修复市场空间庞大。

中国环联预测,生活垃圾处理城乡一体化项目也将成为农村垃圾治理的主流路线,该市场空间潜力巨大。生活垃圾处理城乡一体化模式可以理解为“户分类、村收集、镇转运、县市处理”,一般适用于垃圾处理厂周边20公里内的村庄。理论上看,每40公里建造一个垃圾处理厂就可以服务到所有村庄。

目前,我国垃圾焚烧行业主要的参与者涉及三类企业:国有企业包括康恒环境、光大国际、中国环境保护集团、北京控股、启迪桑德、深圳能源、绿色动力环保、上海环境、瀚蓝环境、首创环境、重庆三峰等;民营企业包括锦江环境、盛运环保、浙江旺能、粤丰环保、中国天楹、圣元环保、伟明环保、盈峰环境等;外资企业主要有威立雅中国等。

统计数据显示,2017年,22家固废龙头企业新增生活垃圾焚烧总规模119421吨/日,增速约23%。整体上看,目前行业龙头在项目经验、技术、模式以及品牌等方面优势明显,目前垃圾焚烧行业第一梯队市占率已经达到80%,未来固废末端垃圾焚烧强者恒强的市场格局已较为明朗。

原标题:多地生活垃圾强制分类,固废处理龙头企业市场扩张“强者恒强”

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