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习近平:垃圾分类就是新时尚
数据显示,“垃圾分类工作就是新时尚”或将成为垃圾分类市场分水岭。11月份,全国共开标垃圾分类服务项目/标段122个,是全年单月开标垃圾分类项目数量最多的月份,其中开标首年服务金额超过1000万的项目/标段7个,同样创下历史新高。
垃圾分类企业剧增
经过2017年首年发展,进入2018年以后,垃圾分类服务项目呈逐月增加趋势。市场需求的释放,不仅催生了众多新生的垃圾分类企业,众多老企业在经营范围增加“垃圾分类”,也成为一种趋势,这种趋势在环卫行业尤为明显。
2018年12月18日,中国环联通过企业工商数据平台查询得知,目前经营范围涉及垃圾分类的公司或机构超过4000家。其中,天眼查的查询结果为3999家,企查查的查询结果为4032家,启信宝的查询结果为3912家。
可以说,垃圾分类市场热度空前,群雄割据大幕正在拉开。
垃圾分类行业
未来发展趋势
垃圾分类全面进入收费时代
2018年7月2日,国家发改委公布的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》提出,到2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。这标志着,继鼓励、试点、强制等手段之后,垃圾分类即将进入收费时代。
遵循“污染担责”的原则,未来,为了推广垃圾分类,分类者可以少付费,不分类或混合分类的就实行高一些的收费标准。作为一种环境政策工具,垃圾计量收费的重点并非在“收费”。因为收费不是目的,减量才是关键。
现有的垃圾分类市场化项目都投入大量资金在垃圾分类前端投放和收运环节,并希望通过市场化来提高垃圾分类的参与率,并逐步降低相关的投入,但这个过程的具体预期时间难以确定,如果长期未能达到预期目标,投入的可持续性难以维持。对于经济相对不发达的城市来说,就更需要找到一个更高效、更经济的市场化模式。
采用计量收费后,则大幅度补足了我国现有垃圾分类补贴收费的补足,逐渐将费用转移向“污染者治理”端口。
“重资产、技术型、互联网化”或将成为垃圾分类企业的显著标签
2017年以前,推动垃圾分类的主要形式是启动“试点小区”建设工作;进入2018年后,重心转移到以街道为单位的垃圾分类“示范片区”建设工作;按照发改委和住建部2017年出台的《生活垃圾分类制度实施方案》要求,到2020年底将形成46个生活垃圾分类“示范城市”。
以上三个阶段的逐次演变,鲜活地反映了垃圾分类工作“由浅入深”、“由表及里”的客观发展规律。垃圾分类:成败基础在“生活垃圾分类配套体系”的建设,成败关键在“生活垃圾强制分类制度”的执行。在此基础上可以预见,未来的垃圾分类主战场将在“生活垃圾分类‘收运处’配套体系建设运营”领域展开,“重资产、技术型、互联网化”将成为垃圾分类企业的显著标签。
配套政策保障促进市场空间释放
目前一些地区已率先建立了生活垃圾强制分类制度。尽管在《方案》中明确提出了推进生活垃圾强制分类,但是目前,我国法律体系中并没有针对生活垃圾分类的针对性措施。
分类投放环节是整个垃圾分类中的关键和难点,国内城市在行政、经济、法规、宣传等多方面采取了措施,力争从多个方面来提高垃圾分类投放环节的准确率和参与率。行政方面,很多城市加强了部门协作;法规和宣传方面,很多城市制定了垃圾分类的政府规章,通过各种途径加强对垃圾分类的宣传;经济方面,很多城市采用了正向激励的方式来提高分类投放的准确率和参与率;居民层面,采用积分兑换等模式,对居民投放的可回收物和厨余垃圾等进行奖励。各种层面各种渠道不断激励,从而提高垃圾分类投放环节的参与率与准确率。
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