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近年来,以牺牲环境为代价,全球经济飞速发展,如今生态环境面临着全球变暖、大气污染等诸多的生存挑战,生态问题也在我国集中体现。为使生态得到恢复,国家在政策方面不断予以支持,行业规模不断扩大。在生态保护投资持续增加背景下,生态修复治理也会系统化,并且向更加细分的领域发展。
生态保护必须性 使行业规模不断增加
生态修复是指利用大自然的自我修复能力,在适当的人工措施辅助下,恢复生态系统原有的保持水土、调节小气候、维护生物多样性的生态功能和开发利用等经济功能。人类文明的快速进步,离不开经济的快速发展,经济的发展同时也离不开能源。以环境为代价,经济当然会飞速发展,可如今生态环境面临着诸多的生存挑战。
我国正处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速推进时期,发达国家一两百年逐渐出现和解决的环境问题,在我国集中显现,并呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点。当前,我国生态安全主要面临自然生态空间过度挤压、土地沙化、退化及水土流失、水资源短缺、城乡人居环境严峻、生物多样性等诸多挑战,同时这为生态修复行业的发展提供了难得的历史机遇。
从生态污染的对象上来看,生态修复主要是体现在水环境修复、土壤修复等方面,主要包括河流生态修复、湖泊生态修复、海洋生态修复、场地修复、矿山修复、耕地修复、草原生态修复等。环境修复刻不容缓,庞大的需求使生态修复行业市场规模一路攀升。
2011-2017年,我国生态修复行业市场规模不断扩大,且规模增速不断递增。2011年,行业市场规模在1656亿元左右;到2017年,中国生态修复行业市场规模提升至2993亿元,增长了80.8%。按照这样的发展趋势来看,2018年,生态修复行业市场规模将超过3500亿元。
在行业规模快速递增的同时,我们也要注意不能违背自然的法则。生态修复应遵循六项基本原则,分别是,因地制宜、生态学与系统学、可行性、风险最小效益最大、自然修复配合人工治理及其他原则等。之中最值得关注的便是自然修复配合人工治理原则,在经济较落后、交通闭塞、自我发展能力欠缺、资金注入有限的条件下,植被的自然恢复具有重要的地位和作用。
但为减轻生态系统的超负荷压力、有必要实行人为的生态修复管理、生物措施和水保工程辅助措施,使最新的水保技术实施于实践中,加速生态修复,从而力争使自然能力与人为措施达到完美结合,确保效益最大。另外,任何原则都是建立在以人为本、人与自然和谐相处这一最基本的原则基础之上的。实施生态修复的基础是退化生态系统的现有状态,因此应因地制宜地实施区域的生态修复措施。
生态保护投资持续增加 修复治理系统化
为实现可持续发展,我国对生态保护的投资不断加大。“十一五”年间,我国完成生态保护和环境治理业固定资产投资超过4000亿元,复合年均增长率达到38%,“十二五”期间总计投资完成额将达到8000亿元,是“十一五”的近两倍,总复合增长率超过20%。“十三五”规划指出,创新环境治理理念和方式,坚持保护优先、自然恢复为主,全面提升各类自然生态系统稳定性和生态服务功能。生态保护和环境治理投资完成额将进一步提升,生态环保行业将进入发展的快车道。
2012-2017年,中国生态保护和环境治理业固定资产投资额(不含农户)不断增加,2017年已经投入3822亿元,较上年同比增长21.5%,根据国家统计局消息,2018年上半年,生态保护和环境治理业投资同比分别增长35.4%,快于全部投资29.4个百分点,市场预期保持景气。
未来,中国生态修复行业将向五个方向发展。第一,我国政府仍从五位一体的高度强调生态文明建设。“两山论”是指绿水青山就是金山银山。但研究和落实“绿水青山就是金山银山”的实践路径面临很多挑战,E20环境平台旗下的E20研究院作为国家级智库机构在进行不断探索,并且也会进一步落地。第二,在国家坚定环保信心、加大环保工作投入的同时,也在不断进行着环保管理模式的创新与优化。现在生态环保管理模式已经从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”。
第三,政策的不断出台,会使环境改善效果持续落实。2016年底,国务院发布《“十三五”生态环境保护规划》,社会环保总投资有望超过17万亿元,将是“十二五”期间的两倍以上,生态环保产业也将迎来发展的高速期。第四,随着行业规模的不断扩大,更多的资本力量进入生态修复领域,争抢市场蛋糕。政策在环保产业外部环境逐步走向规范化,同时也在强调对风险的控制。第五,政府一些管理方式及目标的调整,为环保市场发展注入新的活力。其中生态修复产业已经不仅仅局限在处理废物,而是与社会、经济连在一起。所以系统化的修复治理,治理领域的不断细分将是必然。
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