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走进江西抚州市南城县洪门水库捕捞现场,处处洋溢着丰收的快乐。码头上,“鱼排”内翻滚着的大鱼,不时跳跃,落下时溅起漫天的水花,蔚为壮观,好一幅“设网提纲万鱼急”的壮美画面。原来,渔民们正在捕捞鳙鱼、鳜鱼等生态有机鱼,预备销往福建等地。这种渔民捕鱼的生活常态,生动、真实的展示了江西南城县的水清鱼跃生态美。
过去的洪门湖是一幅鱼龙混杂的景象。5.6万亩的水面被分割成大大小小几十块,7个乡镇的18个渔场都拥有水面经营权,由于承包期不一、养殖户们“各唱各的调”,片面追求经济利益最大化。他们在主航道上拉网26处,整个河道分布着3007只、9.54万平方米养殖网箱、195只袋子网,同时,采取饲料养殖。这样一来,不仅严重阻碍了航道通行,“富水”养鱼导致水质下降,死鱼现象也时有发生,再加上渔场之间纠纷不断,洪门湖生态问题异常严重。
针对此,南城县下决心全力整治,对境内洪门、廖坊两座大型水库实施“退网还湖”工程。从2016年起,该县采取买断、补偿等方式,将整个水面经营权收归县政府。拆除所有的网箱、拦网后,将水面经营权在全国范围内公开拍卖,并放出唯一的条件,只准天然放养——池塘水库只能利用天然饵料养鱼,不得投放人工饲料,禁止畜禽粪便养殖、网箱养殖。若愿意按照此要求继续承包养殖的,政府予以适当的租金补贴;不想继续承包的,退回承包期未满的全部租金。
洪门湖水面大、租期长,便于多鱼种混合天然放养,许多商家纷纷竞价,最终租金比过去分片承包还多出513万。经过激烈角逐,实力雄厚的江西鄱阳湖豫章农业开发有限公司中标,取得水库所有水面的承包权。该公司大刀阔斧进行资源重组,返聘渔民务工,利用渔民懂鱼、识鱼的特点,让有技术的240个渔(股)民统一安排在公司务工,收入有增不减,实现了政府和企业的双赢。目前,全县小(Ⅱ)型以上水库及千余座池塘全部实现了“人放天养”。到2017年底,水库水质全部达到Ш类及以上。南城县通过改变水域养殖观念,使渔业生产从数量经济型向生态质量型转型,实现了“以渔养水、好水养鱼”的良性循环。
为全面保障南城县的水清鱼跃生态美,南城县还握紧监测执法“拳头”,向水生态治理失职、渎职行为宣战。该县明确治水责任清单,强化“河长制”“湖长制”的责任;建立健全河湖水环境监测平台,加强河湖跨界断面、水面交汇处、重点水域、池塘水库水质检测,实行季度通报,对不合格的单位和责任人实行警醒约谈。为实现全天候无盲区“治水”,成立了由县环保、水务、农业(畜牧水产)、林业、公安等部门组成的水生态综合执法大队,抽调人员,确定固定场所,保障经费,实行全流域执法督查,对失职、渎职导致河湖环境遭受破坏的行为,依法依规问责查处。两年来,共对8名乡镇书记、乡镇长,14名乡镇分管领导,31名(次)村书记、主任进行了约谈、问责;累计查处案件63件,强制整改56件,查处21人,行政拘留5人,移送案件1起。
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