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十张图看懂垃圾分类制度建设 四十六城2020年底基本实现垃圾分类

北极星固废网  来源:前瞻产业研究院  作者:刘建勋  2019/7/3 8:31:43  我要投稿  

北极星固废网讯:发达国家已经建成较为成熟的垃圾分类体系,且垃圾分类对垃圾产生和垃圾清运产生的影响是巨大的,日本自2000年推行垃圾分类制度后,生活垃圾产量逐年递减,年清运量由2000年的5483万吨降低至2016年的4317万吨,人均排放量由1.19kg降低至0.93kg每人每天。我国是人口大国,同时也是垃圾生产大国,全国每年预计产生约4.5亿吨的垃圾,对环境产生巨大的负担,我国推进垃圾分类制度迫在眉睫。

住建部等9部委联合发文,全面推进城市垃圾分类建设

2019年6月11日,住建部联合发改委、生态环境部等9部委发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》,决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。

《通知》指出,到2020年46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统;到2025年全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。截至到2019年7月1日,134家中央单位、27家驻京部队和各省直机关已全面推行生活垃圾分类;46个重点城市,已配备厨余垃圾分类运输车近5000辆,有害垃圾分类运输车近1000辆;各重点城市开展生活垃圾分类入户宣传覆盖家庭已超过1900万次,参与的志愿者累计超过70万。住建部将继续投入213亿元,城市垃圾分类建设全面展开。

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2019年6月26日,十三届全国人大常委会第十一次会议审议了《固体废物污染环境防治法(修订草案)》。现行固体废物污染环境防治法是1995年制定的,2004年进行了第一次修订,2013年、2015年、2016年分别对特定条款进行了修正,现行固体废物污染环境防治法共六章九十一条,修订草案共九章一百零九条。

此次固废法大修重点内容有:增设垃圾分类制度,根据产生者付费原则实施差别化垃圾收费制度,固废纳入排污许可证管理,强调废物产生者的主体责任,增加餐厨垃圾、农村生活垃圾处理。将垃圾分类制度纳入法规体系中,将增强垃圾分类制度执行的强制力,有利于更有效的推动城乡垃圾分类制度,足以证明我国政府推行垃圾分类制度的决心,垃圾分类领域投资前景十分可观。

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我国生活垃圾负担严重,发达国家已经建立完善的垃圾分类制度

我国是人口大国,相应产生的垃圾量也较其他国家更多,截至2018年底,我国人口数量已经达到13.95亿人,随着民众消费水平的不断增长、生活垃圾的生产量持续走高,根据生态环境部统计,全国每天产生的垃圾超过百万吨。随着城镇化建设进程加快,城市生活垃圾呈现持续增长化、分散化的趋势。

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根据2018年12月生态环境部发布的《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》数据显示,2017年全国202个大、中城市生活垃圾产生量为2.02亿吨,同比增长7.13%。这仅是大、中城市的垃圾产生量已经超过2亿吨,还有1500多个县城产生接近0.7亿吨的垃圾,按照城镇常住人口比例测算,全国生活垃圾生产量将超过4.5亿吨。(注:由于生态环境部暂未公布2018年大中型生活垃圾产生量,图内2018年数据为预测值,全国垃圾产生量为根据人口比重测算而得。)

根据国家统计局数据,2017年我国垃圾清运量为21520.9万吨,同比增长5.69%,预计在国家加大生活垃圾清运投入,政策推动垃圾处理的情况下,2018年垃圾清运量将会继续保持较高增速,全国垃圾清运量约为2.29亿吨。从数据上看,我国生活垃圾清运能力远远小于生活垃圾生产能力,生活垃圾得不到有效处理,就会对环境造成污染,加重环境治理负担。

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在发达国家,垃圾分类制度已经建立需求且取得一定效果。日本垃圾分类制度已推行40余年,2000年起提倡3R原则:减量化(reducing),再利用(reusing)和再循环(recycling),至今垃圾分类卓有成效,主要归因于其法律体系完善、回收制度健全、经济激励挂钩、居民宣传教育较好。

目前日本形成可燃垃圾、不可燃垃圾、大件垃圾和资源垃圾四分类垃圾分类体系,但由于标准不同,有些地方的垃圾分类数量达到20种以上,德岛县的上胜町更是分到了13类45种。由于经济发展情况和垃圾分类等资源化的推进,2000年后日本生活垃圾产量逐年递减,年清运量由2000年的5483万吨降低至2016年的4317万吨,人均排放量由1.19kg降低至0.93kg每人每天。

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美国地大物博,对“减量化”的需求远不如日本迫切,美国环保署发布的《可持续性物质管理进展报告》显示美国主要采用填埋、回收、堆肥、焚烧方式对垃圾进行处臵,分别占比52.5%、25.8%、8.9%、12.8%。由于垃圾处理以填埋为主,焚烧为辅,生活垃圾分类相对简单,但注重垃圾的回收利用。每个家庭和公共场所设臵有三色垃圾桶用于收集可回收物、可堆肥物和填埋物,有毒有害物品禁止放入垃圾桶中,必须按照规定放入指定的回收渠道,大件废弃物通常可打电话给垃圾回收公司派人专门上门收取。分类后的垃圾会有专门的垃圾回收公司按照固定日期收取,居民每月缴纳一定数额的“垃圾清运费”。

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