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7月9日,2019年北京国际大都市清洁空气行动论坛举行圆桌论坛。国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合表示,经过专家组的联合攻关研究,已经基本确认了京津冀大气污染的“病根”。未来京津冀区域大气污染的协同治理,要进一步强化区域联防联控,重点推进晋冀鲁豫交界地区的产业结构升级,同时要重点强化挥发性有机物和氮氧化物减排。
2019年北京国际大都市清洁空气行动论坛
1京津冀大气污染的“病根”
病 根 1
从宏观层面来看,京津冀及周边地区秋冬季在西风—季风与“背风坡”地形的相互作用下,“弱风区”特征明显;与此同时,区域内污染物排放强度较大,高出全国平均水平3到5倍。
病 根 2
从中观层面来看,本地积累、区域传输和二次转化的综合作用,导致了秋冬季PM2.5的爆发式增长:由于污染物排放强度大,一旦出现不利气象条件,首先形成本地积累型污染;高浓度污染气团向下风向输送,导致下风向城市出现区域传输型污染;二氧化硫、氮氧化物等气态污染物反应形成硫酸盐、硝酸盐等组分,并吸湿增长,形成二次转化型污染。这里需要特别指出的是,三种机制在不同城市、不同过程的影响不同,因此,重污染治理需要“因地制宜”。
病 根 3
从微观层面来看,高排放条件下不利气象条件容易触发重污染。重污染过程的统计分析表明,不利气象条件包括:近地面风速小于2米/秒、相对湿度大于60%、近地面逆温、混合层高度低于500米。同时,京津冀及周边区域传输明显,统计显示,京津冀及周边地区各城市受区域传输影响,全年平均贡献在20%至30%左右;重污染期间区域传输影响总体提升15%至20%左右,北京最高可达60%至70%。
2大气污染协同治理如何推进
据此,柴发合建议,京津冀区域大气污染的治理要以京津冀协同发展为契机,着力抓好清洁能源供应、化解过剩产能、交通运输结构优化等重点工作,进一步强化区域联防联控。此外,晋冀鲁豫交界位于背风坡区域,但重污染企业密集,是区域污染的“热点”,因此,要重点推进晋冀鲁豫交界地区的产业结构升级。
同时,还要依法强化工业污染源排放监控,在环境空气质量监测数据归真的基础上,利用在线质控实现大气污染源排放数据归真,着力解决污染源排放监测设备良莠不齐、第三方监测人员素质差、运行不规范和恶意作假等问题。在严格的在线质控条件下,将污染源排放自动监测数据作为执法依据,体现排放或减排与环境空气质量间的对应关系。
柴发合还特别提到,要重点强化挥发性有机物和氮氧化物减排,推进区域内的散煤治理工作,通过“公转铁”推动区域货运结构调整、“治管疏”强化柴油车污染防治,并进一步提升空气质量考核目标设置的科学性。
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