基于问题导向的老城区海绵城市建设怎么做？

3.1.2.2 外部排水问题分析

外部排水问题主要分析区域上游是否存在客水入侵，下游是否存在河道顶托等情况。以某老城片区为例，该区域地势西北高、东南低、高差小，缺少山洪拦截设施及天然调蓄空间。在50年一遇的降雨发生时，片区上游山洪排水量约为225万m³/年，洪峰流量约为188 m³/s。上游山洪的威胁，加剧片区排洪排涝压力。此外，汛期时外江水位升高且持续时间较长，内河水位不能自排，需排涝泵站抽排。泵排流量远小于闸排流量，城区涝水排到外江的时间也随之增加。

3.1.2.3 内部排水能力分析

内部排水能力重点分析河道排涝能力和管道排水能力。河道排涝能力主要评估河道是否满足蓝线规划要求，是否按照防洪排涝标准进行建设。管道排水能力主要通过模型模拟方式，对管道能力进行评估。以某老城片区为例，现状管道约有74%管道重现期为3年一遇以下，无法达到标准要求，其中34%的管道达不到1年一遇的标准。

3.2 水环境改善方案编制要点

老城区水环境改善方案的编制应首先以控源截污为前提，对点源、面源以及合流制溢流3方面的污染物进行控制（见图7）。为削减内源污染，需对河道进行适当的生态清淤。采用增氧和水质净化技术的组合，提高水体溶解氧浓度和水体净化能力。后期结合生态补水、生态岸线建设和人工生态系统重建等方式逐步对水生态系统进行修复，最终使老城区水体达到水清、岸绿、景美、生态的要求，实现水质治理目标。

通过分析汇水片区内水环境问题成因及主要污染物占比，明确以排口治理为根本，内源削减为辅助，水环境容量提升为保障的工程方案制定原则，合理分配各工程措施目标要求，并优化与调整工程规模，在确保工程经济性的基础上有效达到水环境改善的综合要求。图8为某分区水环境改善措施目标的分担示意。

控源截污工作是老城区水环境改善系统工程中最重要的部分，本文将对该部分内容进行重点阐述。控源截污工程应根据排口类型确定具体处置方式，统筹污水系统整体，制定工程方案（见图9）。以合流制排口截污为例，首先应计算控源截污方案中新增要处理污水量（旱天污水和控制溢流的合流污水），分析下游污水处理厂是否能受纳，以此确定截流倍数，对合流制排放口做截流。通过截污纳管，旱天污水由截流井进入市政污水管线，雨天合流污水进入调蓄池，经水处理装置处理排河或雨停后提升至市政污水管网再到污水处理厂。

在合流制截污管线和调蓄池的规模确定中，应采用模型模拟的技术手段，已满足溢流频次为前提，优化设计方案。通过模型手段利用典型年降雨对原始截污方案进行长历时模拟计算，对各排口溢流量、调蓄池的体积利用及溢流情况进行综合分析，测算初步设定的调蓄池规模和预设的排空机制下年溢流总量及频次的情况。在进行多次调整模拟，达到相关指标要求并综合考虑实施条件和经济效益，从而确定调蓄池最优规模。以某分区的调蓄池设计为例，初始设计调蓄池规模3 500 m³，模型进行2011年典型年降雨计算，截污系统总溢流量占原始溢流的5%，虽然满足溢流控制要求，但调蓄池利用率偏低。通过模型优化规模后，调整调蓄池规模为2 500 m³，总溢流量占原始溢流量的8%，同样满足溢流控制目标要求，但大幅削减了工程投资，节省用地。

3.3 水安全提升方案编制要点

老城区水安全提升方案编制主要根据区域内涝积水的几大成因，制定针对性的策略，构建解决问题的涵盖源头减排—排水管渠—排涝除险的系统工程体系（见图10）。

以某城市为例，在大区域上构建蓄排平衡的水安全综合体系，将城区北面的山洪在高低拦截后直接引入外江，减轻中心城区洪涝压力。下游修建排涝泵站，增大抽排能力使城区涝水迅速排除。对中心城区内河进行清淤和综合整治，增加河道排水能力和蓄水容量。充分利用城市绿地、人工湖体、下沉式广场等空间，合理规划布置滞洪空间。在源头减排方面上重点推进源头LID建设，考虑内涝积水等治理需求，通过设置下凹绿地等综合削减径流雨量，实现削峰错峰。通过新建和完善区域雨水管道系统，实现过程控制方面的能力提升。最后对具体积水点采取雨水管道提标、局部调蓄设施等针对性措施进行解决。

3.4 建设工程体系的系统融合

以源头项目建设工程的系统融合为例，在老城区的水环境改善工程体系和水安全提升工程体系中均要求在地块进行源头削减措施。例如在水环境改善工程中要求对地块雨污水进行混接改造，合流制区域水量控制减轻CSO污染，对内部管渠进行清淤疏通，建设低影响开发设施以控制面源污染等。在水安全提升工程中要求对源头径流量进行水量和峰值控制。同时，为使居民有获得感和幸福感，还需要对结合群众诉求，对地块进行整体提升改造，如景观优化、停车位增加、休闲设施增设等。通过对多目标的工程体系下的系统融合，针对每个源头项目进行规模测算，生成源头海绵城市建设的整体方案。

4 结语

海绵城市并非单纯地改变城市的排水模式，其目的是通过源头削减、过程控制、系统治理的手段构建可持续健康的水循环系统。在老城区开展海绵城市建设，为系统解决城市水体水质恶化、洪涝频发等问题提供了新的思路。

编制海绵城市建设的系统化方案，在深入调研各工程项目的实施条件基础上，以实现目标和解决问题为导向，综合应用多种技术手段，提出适合老城区特点，解决问题的灰色、绿色统筹的工程体系，确保项目目标效果的互补性、完整性，是推进海绵城市的系统化建设的基础。

在下一步海绵城市系统化建设工程实施中，应明晰海绵城市各建设主体的目标与责任，加强规划、建设、水利、园林等多部门合作和配合。建设单位应细化近、远期建设方案，明确建设时序，以确保海绵建设工程体系的可操作性，工程有序有效落地。