登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
摘要:环卫设施邻避效应矛盾突出的背景下,园区化、规模化、集中化处理已成为固废处理处置的必然选择。固废综合园区在我国已有近20年的实践,从国家到地方各层级的政策导向日趋明确,政策频出。本文梳理了我国和各地区关于固废园区的相关政策,介绍了北京、杭州、上海等大型固废园区的建设实践,为其他城市固废处置和设施规划布局提供了借鉴并提出了固废园区的发展建议,对于园区规划、建设、管理和项目导入具有积极意义。
随着我国城镇化水平的不断提高, 固体废弃物产量逐年增加,环卫设施正不断成为城市基础设施的重要组成部分。根据统计年鉴,截至2017年底, 我国城镇(设市城市与县城)生活垃圾无害化处理量已达27174万吨,全国共建成无害化设施2313座,无害化处理能力885306吨/日 。然而, 由于环卫设施建设过程“邻避” 效应突出、城市土地资源日益紧张,导致设施选址困难、建设进度滞后、甚至“一闹就停”,北京海淀六里屯、广州番禺等垃圾焚烧项目都曾因民众强烈抵制而被迫停建。在此背景下, 垃圾处理设施集约化、统筹化、资源利用循环化的固废综合园区(又称静脉产业园、资源循环利用基地等)优势日益突出, 成为国内外环保设施建设的新选择。
1 相关政策
随着经济发展和环境问题矛盾日益尖锐,循环经济的理念不断普及,政策导向日趋明确, 国家层面频频发力, 并颁布了一系列支持固废综合园区建设的政策。
2006年9月, 原国家环保总局发布《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》(HJ/T265-2006), 标志着静脉产业在中国作为一门新兴产业迎来了真正发展。同年9月, 原国家环保总局批准创建了中国第一家静脉产业类生态工业园区———青岛新天地静脉产业园区 。
住房和城乡建设部、国家发改委和原环境保护部于2010年4月22日发布《生活垃圾处理技术指南》(建城〔2010〕61号), 指出“规划和建设生活垃圾综合处理园区是节约土地资源、加强生活垃圾处理设施污染控制、全面提升生活垃圾处理水平的有效途径”, 明确提出建设生活垃圾综合处置园区是我国生活垃圾处理设施选址建设的重要原则之一。
2011年3月16日发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,在“第六篇绿色发展-建设资源节约型、环境友好型社会”的“第二十三章大力发展循环经济”中提出“按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区, 实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理”。
《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔2013〕30号)指出:建设“城市矿产” 示范基地,推动再生资源清洁化回收、规模化利用和产业化发展。
2016年10月22日,住房和城乡建设部等四部门联合印发《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》(建城〔2016〕227号)指出:推进产业园区建设。积极开展静脉产业园区、循环经济产业园区、静脉特色小镇等建设,统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不同类型垃圾处理, 形成一体化项目群,降低选址难度和建设投入。
2017年10月29日, 国家发改委、财政部与住房和城乡建设部联合印发《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》(发改办环资〔2017〕1778号),明确“到2020 年,在全国范围内布局建设50个左右资源循环利用基地,基地服务区域的废弃物资源化利用率提高30%以上, 探索形成一批与城市绿色发展相适应的废弃物处理模式,切实为城市绿色循环发展提供保障” 的总体目标。
2017年12月12日,国家发改委、住房和城乡建设部等5部委发布《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》(发改环资规〔2017〕2166号),鼓励采取产业园区选址建设模式,统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不同类型垃圾处理, 形成一体化项目群。
2018年5月3日,国家发改委、住房和城乡建设部发布《关于推进资源循环利用基地建设的通知》(发改办环资〔2018〕502号),要求资源循环利用基地以地方自主实施为主要建设方式,资源循环利用基地建设不铺新摊子,主要利用现有资源, 基地所在城市相关政府部门应制定本区域资源循环利用基地建设规划,结合区域发展实际需求,提出基地3年建设方案,出台相应保障政策。
2018年10月10日, 国家发改委、住房和城乡建设部发布《关于成都市长安静脉产业园等50家单位资源循环利用基地实施方案的复函》(发改办环资〔2018〕1249号), 原则同意成都市长安静脉产业园等50家单位的资源循环利用基地实施方案。
除国家层面外,部分省份和地区也针对固废产业园区建设制定了规划和支持政策。
2016年4月15日,河南省发布《河南省人民政府办公厅关于推进静脉产业园建设的指导意见》(豫政办〔2016〕34号),计划到2020年, 以废金属、废塑料、报废机动车、废旧机电、废旧电器电子为主的“城市矿产”开发利用水平明显提升, 以生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物为主的城镇低值废弃物的集聚化、规模化处理能力明显增强,全省建成一批模式可复制、可推广的静脉产业示范园。2018年2月24日,《河南省静脉产业园建设三年行动计划(2018-2020年)》(豫发改环资〔2018〕148号)出台,要求到2020年,静脉产业园成为全省各类城乡低值废弃物无害化处置和资源化利用的主阵地。
2016年9月,《杭州市固体废弃物综合处理规划》正式颁布,杭州市以生活垃圾焚烧厂和填埋场为基础,以资源化利用为发展方向, 形成“三园、三厂、多点”的固废处置设施布局。其中“三园”指天子岭循环经济产业园(天子岭静脉小镇)、大江东循环经济产业园和富阳循环经济产业园 。
2017年7月14日,浙江省发布《浙江省静脉产业基地建设行动计划》(浙发改资环〔2017〕625号),提出到2020年,以设区市为重点,规划建设一批静脉产业基地。
2018年四川省下发《四川省资源循环利用基地建设工作方案》,到2020年,省内建设3~5个省级资源循环利用基地,并力争建设1~2个国家级资源循环利用基地,实现废弃物资源化利用率提高30%以上的目标 。
2 典型案例
2.1 北京朝阳循环经济产业园
北京朝阳循环经济产业园位于朝阳区金盏乡南部,占地面积309公顷,是2017年原环境保护部宣布的第一批全国向公众开放设施(环办宣教〔2017〕92号),也是发改办环资〔2018〕1249号确定的全国50个资源循环利用基地之一。
2002年朝阳循环经济产业园启动建设,目前已具备固废处理、再生资源循环利用、生态环保科普教育等多个功能。已有主要设施包括:高安屯卫生填埋场处理规模1000吨/日, 2002年底投入使用, 2011年2月不再填埋原生垃圾, 仅填埋残渣; 朝阳清洁焚烧中心项目处理规模1800吨/日,设计年发电量2.9亿度,总投资11.97亿元, 各项排放指标严于和优于北京市地方标准和欧盟标准, 被住房和城乡建设部列入清洁焚烧案例;高安屯垃圾焚烧发电项目是由国家发改委批准建设的北京第一家现代化的大型垃圾焚烧发电厂,处理规模1600吨/日,年额定发电量2.2亿度,采用日本田熊(TUKUMA)公司SN型阶梯式(倾斜+水平)顺推炉排,烟气排放严于北京市地标和欧盟2000标准,飞灰送至北京红树林水泥厂处理;高安屯餐厨垃圾处理项目处理规模400吨/日, 处理对象是食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、残液和废弃油脂等废弃物,以生物发酵技术为项目工艺路线,日产菌剂240吨,总投资1.6亿元;高安屯医疗废物处置厂处理规模40吨/日,采用回转窑焚烧技术,建设2条20吨/日焚烧线, 是北京市唯一的大型医疗垃圾处理设施;高安屯电动汽车充换电站,每天可满足400辆机动车的现场充换电需求,规模世界最大, 主要为电动环卫车提供服务。
2.2 杭州大江东循环经济产业园
杭州大江东(临江)循环经济产业园是《杭州市人民政府关于杭州市固体废弃物综合处理规划的批复》(杭政函〔2016146号)批复的“三园”之一,厂址位于临江污水处理厂西侧2Km处,占地195.4hm2, 重点发展五大产业:五废治理产业、资源循环利用产业、环保新技术研发孵化产业、协同发展工业旅游产业和垃圾处理文化产业, 总平面布局相应地划分为生活固废处理区、工业固废产业区、资源再生利用区、生态环保科研教育培训区以及垃圾文化和旅游区五个区域 。
目前, 在建项目包括:污泥处理中心(深度脱水+干化(45%以下)+流化床单独焚烧,处理规模4000吨/日)、临江环境能源工程(垃圾焚烧发电厂,处理规模5200吨/日)和杭州市第三固废处置中心(处理对象为医疗废物和工业危废,处理规模13万吨/年)。
2.3 上海老港固体废弃物综合利用基地
上海老港固体废弃物综合利用基地位于浦东新区老港镇东首, 始建于1984年3月, 基底面积15.3km2,作为上海最大\也是全国最大的垃圾处置设施,承担了上海市内70%的生活垃圾处置任务 。老港基地目前主要的无害化处理方式是填埋和焚烧,现有生活垃圾处理设施包括:生活垃圾卫生填埋场四期,占地面积3.13km2, 处理规模4900吨/日;综合填埋场(生活垃圾、污泥、焚烧飞灰),占地1km2,处理规模5000吨/日;再生能源利用中心(一期)(生活垃圾焚烧发电厂),占地0.16km2,处理规模3000吨/日。
此外, 老港基地还建成沼气发电厂(总装机容量15MW)、风力发电一期工程(总装机容量70MW)、渗滤液处理厂(处理规模3200吨/日, 其中再生能源利用中心(一期)渗滤液纳管排放、执行《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)B等级, 填埋场四期和综合填埋场渗滤液执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)表2标准)、一般工业固废填埋场(占地0.04km2、处理规模3000吨/日)、上海生活垃圾科普展示馆(2017年10月27日开馆)等项目。
根据统计年鉴数据,2017年,上海生活垃圾无害化处理量是743.07万吨,其中老港基地共处理生活垃圾461.20万吨, 占上海的62.1%。
目前, 老港固废基地正迎来新一轮规划的修编工作,老港再生能源利用中心(二期)(处理规模6000吨/日)、上海老港湿垃圾资源化处理设施(处理规模100吨/日, 其中餐饮垃圾400吨/日、厨余垃圾600吨/日)、上海老港建筑垃圾资源化处理设施(处理规模100万吨/年)、上海市固体废物处置中心(医疗废物焚烧,处理规模240吨/日)等一批项目相继开工建设。
3 发展建议
(1)要注重科技研发的投入和配套, 产学研联动
固废园区集中了各类固废对象和处理设施,可为研发、实证提供平台和配套条件,能够有效实现技术研发向生产应用的转化。通过完善配套机制, 吸引科研团队入驻,实现产学研用相结合,有效提升固废园区科技水平, 促进成果转化。
(2)完善园区管理机制, 特别是项目导入和监管
固废园区由于固废种类多、数量大、污染物排放集中,往往具有放大性、协同性效应, 不利于整体环境质量控制。应整体考虑园区的环境容量,对拟导入项目进行筛选,可实施正面清单与负面清单相结合的项目导入机制:对于能源转换效率高、污染物排放少、代表未来发展方向的先进技术应优先导入,形成技术储备或促进技术完善;而能耗高、技术落后的项目应限制规模甚至不予导入, 从而实现园区整体技术水平的提升。
同时,由于处理工艺复杂、污染物排放均不相同,对设施的监管提出了新的要求。可考虑基于GPS、物联网等信息化手段搭建管理系统,建立离线与在线相结合的固废设施监管平台,形成基于园区的大数据中心,提升园区整体运行管理水平。
(3)市场不断扩大,参与企业规模效应和协同效应明显,合作边界需要厘清
伴随着各地不断推出支持政策, 可以预见,静脉产业园这一产业将不断扩大,PPP将成为项目的主要形式。地方政府往往将园区项目打包建设, 因此单个项目投资体量大、建设内容多、工艺路线多样,对参与企业来说,规模效应和示范效应优势很明显。同时由于项目体量较大, 往往是多家资本方组成联合体,因此厘清责任边界至关重要。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
盘锦市固废综合处理园区位于双台子区陆家镇陆家村,是双台子区生态文明建设项目,包含有机垃圾生化处理和生活垃圾焚烧发电两个项目。生活垃圾焚烧发电项目自2021年11月正式点火以来,运行稳定,已经实现发电并网,具备接纳盘锦市全量生活垃圾的条件。今年一季度,共计接纳生活垃圾9.8万余吨,上网电量
一、招标条件盘锦市固废综合处理园区-生活垃圾焚烧发电项目建筑安装工程施工已经由辽宁省·盘锦市·盘锦市备案。以盘发改发【2018】396号批准建设,招标人为盘锦京环环保科技有限公司,工程所需资金来源为自筹。项目出资比例100,项目已具备招标条件,现对该项目的盘锦市固废综合处理园区-生活垃圾焚烧
按照省贯彻落实中央环保督察整改工作专班《关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》(鄂环督专〔2022〕26号)要求,现将我市第二轮中央生态环保督察反馈问题(序号65)的整改情况公示如下:一、反馈问题孝感市“十三五”期间规划建设5个垃圾焚烧项目,截至督察进驻,拟在云梦县、安陆市建
2024年1月26日,黑河市生态环境局发布关于黑龙江省黑河市逊克县生活垃圾焚烧项目环境影响报告书的批复。关于黑龙江省黑河市逊克县生活垃圾焚烧项目环境影响报告书的批复逊克县环境卫生维护中心:你单位报送的《关于申请审批黑龙江省黑河市逊克县生活垃圾焚烧项目环境影响评价文件的函》及《黑龙江省黑
近日,河南省新乡市首创环境能源有限公司在运营的垃圾焚烧项目中成功实施了垃圾仓格栅板自动化疏通作业试点工作,此项自动化疏通作业的顺利实施,标志着首创环境在解决垃圾仓渗滤液格栅板堵塞问题上取得了重大突破。这一创新实践不仅在首创环境内部,而且在全国垃圾焚烧行业中均属首创。长久以来,全国
近日,公司所属河南省新乡市首创环境能源有限公司(以下简称“新乡焚烧项目”)顺利通过中国城市环境卫生协会组织的无害化最高等级AAA评定认证,标志着该项目生活垃圾无害化处理达到国内一流水平。新乡焚烧项目是本公司首个获得此殊荣的发电厂,不仅是一道亮丽的环保风景线,更是科技与环保相结合的典
近期,多个垃圾焚烧项目接连废标,释放出行业发生转变的信号。这些项目大多处于四川省、贵州省、陕西省、黑龙江省等地。本报9月12日8版头条刊登的“垃圾焚烧行业废标”系列①中,对废标原因进行了分析,包括国补退坡、企业预期下降、地方财政力量不足等。其中,四川省广元市剑阁县城乡生活垃圾无害化处
近期,多个垃圾焚烧项目因有效投标人不足3家,出现废标情况。这是偶发还是必然?是否释放出行业发展中的一些信号?记者多方采访专家,对此进行解读。贫困、偏远、中西部——“废标”项目有哪些特点?“赫章那地方比较落后。”“这几个废标的项目,有两个项目我们企业都参与过前期调研,但最终还是放弃
北极星垃圾发电网获悉,三峰环境公布2023年半年度报告,报告期实现营业收入29.8亿元,同比增长4.3%;归属于上市公司股东的净利润6.33亿元,同比增长7.34%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润6.06亿元,同比增长4.52%;基本每股收益0.3771元。截至报告期末,三峰环境投资的垃圾焚烧项目共有
北极星垃圾发电网获悉,8月16日晚间,绿色动力发布公告,宣布推迟收购兰州丰泉环保、咸宁市中德环保、周口市丰泉环保、昆明丰德环保和定州市瑞泉固废等5家公司的全部或部分股权。公告显示,绿色动力于2023年2月18日与中华环保产业(控股)集团有限公司、福建省丰泉环保控股有限公司、江苏永瀛环保科技
2023年6月2日,为了拓展中东市场,江苏华星东方总工程师及海外业务销售总监随同RSDI联合体赴中东对该地区的垃圾焚烧项目前期筹备及当地环境进行考察交流。OnJune2,2023,inordertoexpandtheMiddleEastmarket,JiangsuHuaxingEastCo.,Ltd.andOverseasBusinessSalesDirectoraccompaniedtheRSDIConsortiumto
近日,北极星固废网注意到,内蒙古、云南、四川、甘肃等地接连释放小型垃圾焚烧项目,距离发改委、住建部1月份印发的《加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理设施短板弱项的实施方案》已近半年,县级生活垃圾焚烧处理市场释放如何?项目进展如何?北极星固废网整理了2023年以来释放的300吨/日及以下小型垃
北极星垃圾发电网获悉,敦煌市垃圾焚烧项目发布中标公告,公告显示,敦煌荣兴建材有限责任公司中标该项目。根据该项目的招标文件显示,中标企业须2023年建设完成投资规模每日焚烧300吨以上的垃圾处理厂并投入运营。暂定生活垃圾焚烧处理补为60元/吨,将纳入每年的财政预算;市政污泥焚烧处理300元/吨(
梧州市静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目,由上海康恒环境股份有限公司控股子公司——梧州康恒再生能源有限公司投资、建设、运营。该项目位于梧州市龙圩区新地镇古令村底廨组,服务于梧州市万秀区、长洲区、龙圩区、苍梧县、藤县、岑溪市,是全国首个一园一企静脉产业园区生活垃圾发电项目,是广西壮族自治区重点项目,国家财政部PPP示范项目和国家发展改革委PPP项目典型案例。项目于2018年11月开工建设,2020年7月投产运营。
招标公告浙江省成套工程有限公司受杭州天子岭发电有限公司委托,对杭州市天子岭循环经济产业园区(静脉产业园区)沼气发电工程(一期)设计施工一体化进行国内公开招标,欢迎合格投标人参加该项目的投标。现将本次招标内容和投标资格条件等公告如下:1、项目名称:杭州市天子岭循环经济产业园区(静脉产业园
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!