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4.1.3 行业发展现状
目前,134家中央单位、27家驻京部队和各省直属机关已全面推行垃圾分类;23个省、自治区已制定垃圾分类实施方案;46个重点城市分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统正在逐步建立,已配备了厨余垃圾分类运输车近5000辆,有害垃圾分类运输车近1000辆,各重点城市还将投入213亿元加快推进处理设施建设,满足垃圾分类处理的需求;同时,各重点城市开展生活垃圾分类入户宣传覆盖家庭已超过1900万次,参与的志愿者累计超过70万。上海、厦门、深圳、宁波、广州、杭州、苏州、北京等城市的生活垃圾分类制度覆盖居民小区数已达70%以上。
但是,中国再生资源回收企业普遍规模仍较小。以广州市为例,再生资源回收总量(不包括进口)达1100万吨,经济总值超过200亿,相关从业人员4万多人。而在工商局登记相关企业3464家,规模在100万元以下的企业占大多数。艾媒咨询分析师认为,再生资源企业存在相当比例的个体户,说明行业仍未成熟,在垃圾分类行动全面铺展后将有巨大成长空间。
4.2 2017-2019年垃圾分类产业链受益环节大数据分析
4.2.1 垃圾分类促进环卫装备更新换代
2017年,国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》后,中国自卸式垃圾车的销量有了爆发式增长。艾媒咨询分析师认为在中国各市各省份充分落实垃圾分类阶段,环卫设施需求还会不断增加,但随后会迎来饱和。
4.2.2 垃圾分类利好再生资源回收利用
2017年3月,国务院办公厅转发了国家发改委和住建部《生活垃圾分类制度实施方案》,要求“建立与再生资源利用相协调的回收体系”。以广州为代表的一线城市,在垃圾分类、垃圾减量及低值废弃物资源化协同方面形成了自己的特色模式。协同治理、全民参与垃圾定时定点投放;撬动市场力量、启动第三方服务模式雏形初现;《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理试行办法》,明确对废玻璃、废木质、废塑料等八类低值可回收物以90元/吨作为政府购买企业回收处理服务的标准,鼓励再生资源回收企业进入垃圾分类前端进行回收业务。2016年,国家有关部委已经将“两网融合”发展作为下一步工作重点,正在大力推动有条件的城市创新工作体制机制,试点开展再生资源回收与生活垃圾分类清运体系的协同发展,鼓励在重点环节加强对接,在收集、回收、转运与分拣、处理环节融合发展。
4.3 垃圾分类发展问题分析
4.3.1 垃圾分类投放问题
1、分类垃圾桶分类指导图示不明确或缺失,而垃圾种类日趋复杂,图示的不明确或缺失给居民的投放带来了一定的难度。
2、居民垃圾分类认知度不高,多数居民分类意识不强、积极性不高,对垃圾分类知识了解也不够全面深入。
3、法治滞后,且缺乏操作性。目前除上海市已正式实行生活垃圾强制分类外,其它地区仍以鼓励为主,对垃圾分类投放没有设置基本的底线,法律缺位,缺乏相应的惩罚措施和约束机制。
4.4 垃圾分类投放建议
1、源头分类方式:居民家庭以干垃圾、湿垃圾及有害垃圾作为分类标准。干垃圾是指干净、干燥的垃圾;湿垃圾是指湿漉漉、脏的垃圾;有害垃圾是指废电池、废荧光灯管、废灯泡、废水银温度计、废油漆桶、废家电类、过期药品、过期化妆品等。此标准简单易懂,容易操作;
2、投放方式:居民定时定点投放,专人接收;
3、分类运输:对干、湿垃圾及有害垃圾分开运输,避免二次污染;
4、二次分拣:由专业人员对干垃圾分拣为可回收垃圾、不燃垃圾及可燃垃圾,对湿垃圾分拣为厨余垃圾和可燃垃圾;
5、分类处理:二次分类后,不同垃圾对应不同终端处理机构分门别类处理。
6、完善相关法律:逐渐推行强制性垃圾分类投放,并制定相关法律。
第六章 2017-2019中国垃圾产生环节——生活垃圾
6.1 2017-2019年中国生活垃圾处理市场运行分析
6.1.1 垃圾产生规模
根据生态环境部公布的《2017年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》及《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》,2017年214个大、中城市生活垃圾产生量18850.5万吨,处置量18684.4万吨,处置率达99.1%,而2018年202个大、中城市生活垃圾产生量20194.4万吨,处置量20084.3万吨,处置率达99.5%。
6.1.2 区域分布情况
根据《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》,2017年城市生活垃圾产生量最大的是北京市,为901.8万吨,其次是上海、广州、深圳和成都,前10位城市产生的城市生活垃圾总量为5685.8万吨,占全部信息发布城市产生总量的28.2%。而城市生活垃圾产生量最大的省份是广东省,其次是浙江、江苏、山东、四川。
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