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2019-12-02 16:21来源:北极星环境修复网关键词:矿山地质环境治理矿山地质环境治理恢复基金内蒙古收藏点赞
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第四章监督管理
第十九条矿山地质环境保护与土地复垦实施信息公示制度,采矿权人应当在每年3月底前将年度治理计划书,包括上年度矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制执行情况、基金提取使用情况和本年度相关信息及时准确向社会公开,接受监督。已列入自治区绿色矿山名录的采矿权人,年度治理计划书按绿色矿山公示制度执行,不再单独公示。
采矿权人的基金提取、使用及矿山地质环境保护与土地复垦方案的执行情况须列入矿业权人勘查开采信息公示系统。
第二十条采矿权人应当建立矿山地质环境治理恢复基金管理制度,建立相应的基金管理档案台账,规范基金管理,明确基金提取和使用程序、职责及权限,按规定提取和使用基金。
第二十一条自然资源主管部门、财政主管部门和生态环境主管部门按各自职责进行监督管理。
(一)自然资源主管部门:按有关规定和要求组织审查、公告采矿权人编制的《矿山地质环境保护与土地复垦方案》,对矿山地质环境治理恢复基金计提及采矿权人履行矿山地质环境保护与土地复垦义务情况开展监督、检查,及时开展矿业权人“异常名录”和“严重违法名单”管理工作。
(二)财政主管部门:负责对采矿权人的矿山地质环境治理恢复基金账户设立、基金支出、资金绩效进行监督管理。配合自然资源主管部门做好矿山地质环境治理恢复基金计提的监督检查。
(三)生态环境主管部门:负责对与矿山有关的“三废”处置情况及污染物治理工程进行监督检查。
第二十二条旗县级自然资源、财政主管部门是本行政区域内矿山地质环境治理恢复基金的管理责任主体,盟市级自然资源、财政主管部门是本行政区域内矿山地质环境治理恢复基金的监督责任主体。
旗县级、盟市级自然资源、财政主管部门每年度向上一级自然资源、财政主管部门上报本年度矿山地质环境保护与土地复垦情况、基金的提取使用执行情况和下一年度的矿山地质环境保护与土地复垦计划、基金的提取使用计划。
第二十三条各级自然资源主管部门应当会同财政、生态环境等相关部门建立矿山地质环境动态监督机制,按照“双随机一公开”方式进行监督检查,督促采矿权人履行矿山地质环境保护与土地复垦义务。
第二十四条违反本办法,未按规定计提矿山地质环境治理恢复基金的,根据《矿山地质环境保护规定》第二十八条,由县级以上自然资源主管部门责令限期计提;逾期不计提的,处3万元以下的罚款。颁发采矿许可证的自然资源主管部门不得通过其采矿活动年度报告,不受理其采矿权延续变更申请。
第二十五条对于未按照矿山地质环境保护与土地复垦方案开展保护与土地复垦工作的采矿权人,列入矿业权人异常名录或严重违法失信名单,责令其限期整改。对于逾期不整改或整改不到位的,不得批准其申请新的采矿许可证或者申请采矿许可证延期、变更、注销,不得批准其申请新的建设用地。
第二十六条对于拒不履行矿山地质环境保护与土地复垦义务的采矿权人,自然资源主管部门应将其违法违规信息建立信用记录,纳入全国信用信息共享平台,通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统等向社会公布,为相关行业、部门实施联合惩戒提供信息,并可指定符合条件的社会组织就其破坏生态环境的行为向人民法院提起公益诉讼。
第二十七条采矿权人难以履行、不履行矿山地质环境保护与土地复垦义务或履行不到位且拒不整改的,由旗县级人民政府组织自然资源、财政、生态环境等相关部门,对其破坏生态环境的行为向社会公告,并委托第三方进行治理恢复,该费用从采矿权人存储的基金中支付,不足部分由该采矿权人补齐。
第五章 附则
第二十八条本办法自发布之日起30日后实施,之前已印发文件与本办法不一致的规定,以本办法为准。
第二十九条各盟市自然资源主管部门可结合实际,制定本地区的矿山地质环境治理恢复基金管理办法,创新基金管理方式。
第三十条本办法由内蒙古自治区自然资源厅负责解释。
附件:矿山地质环境治理恢复基金提取因素法
附件:基金计提计算方法
年度基金提取额=矿类计提基数×露天开采影响系数(或地下开采影响系数)×土地复垦难度影响系数×地区影响系数×煤矿价格影响系数(开采矿种为煤的时候增加该系数)×上一年度生产矿石量
注:计提基金不能低于本矿山企业实际所需费用。
一、基金计提的影响系数见下表
二、计算方法事例
例如:鄂尔多斯市准格尔旗某煤矿可采资源总矿石量为6000万吨,坑口价格400元,2018年度产出矿石量为120万吨,开采方式为露天自上而下水平分层采矿法,损毁土地面积5km2,损毁土地(根据矿山地质环境保护与土地复垦方案所述已损毁和拟损毁面积的和)类型分别为草地2.5km2,林地1.5km2,耕地1km2。
2019年度提取基金额度计算方法为:5.5元/吨(固体能源矿类计提基数)×2.0(自上而下水平分层)×[(2.5(草地)/5)×1.0+(1.5(林地)/5)×1.2+(1(耕地)/5)×1.4]×1.1(准格尔旗地区影响系数)×1.1(煤价影响系数)×120万吨(上一年度生产矿石量)=1820.808万元。
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