安徽六安市农村人居环境整治2019年工作总结

近年来六安市深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，全面落实中央、省委农村工作会议及省农村人居环境整治工作有关会议精神，积极借鉴浙江“千万工程”经验做法，扎实推进以农村环境“三大革命”“三大行动”为重点的人居环境整治工作，现将有关情况汇报如下：

一、主要成效

一是积极推进“厕所革命”。根据省人居环境整治县区分类，六安市所辖7县区有5个属于二类县区（金寨县、霍山县、舒城县、金安区、叶集区），2个属于三类县（霍邱县、裕安区），2019年六安市计划完成自然村52300户常住农户卫生厕所改造，目前全市农村常住农户卫生厕所改造竣工71438户，占年度任务（52300户）的136.6%。

二是持续开展垃圾治理。全市共建成垃圾中转站126座，配备垃圾转运车212辆、保洁电瓶车4297辆、深埋桶758个、垃圾桶4.2万个，基本实现农村垃圾收集转运设施全覆盖。各县区基本建立了“户分类—村收集—乡镇转运—市县处理”的垃圾处理体系。城南、霍邱、金寨3座垃圾焚烧发电厂日处理能力达到1300吨，霍山县、舒城县也正在推进垃圾焚烧发电项目，建成后六安市生活垃圾终端处理能力将基本满足处理需要。裕安区、叶集区、霍邱县、霍山县、金寨县均采取农村生活垃圾治理市场化运营模式。

三是深入推进污水治理。截至11月底，六安市累计投资约12.2亿，完成了83个乡镇政府驻地污水处理设施建设任务，铺设污水收集管网538公里，新增污水处理能力13.8万吨/日，受益人口达90万。截至11月底，全市拟建乡镇政府驻地污水处理厂18个，已建成11个（7个未建成的在霍邱），建成数占总任务数的61.1%；中心村农村生活污水处理设施建设任务103个（2020年6月完成），建成56个，建成数占年度总任务数的54.4%，在建39个，未开工8个。

四是全面推进村庄清洁行动。截至11月底，全市1783个涉农行政村组织108万余人次全面开展了以“五清一改”为重点的村庄清洁行动。累计清理村内沟塘24790口、沟渠2.4万余公里、淤泥13.9万余吨，清理农业生产废弃物13.4万余吨，清理乱搭乱建30365户，清理废旧广告牌35193个，清理无功能建筑77.8万余平方米、残垣断壁25112处。

五是开展畜禽粪污资源化利用。截至11月底，六安市规模场粪污处理设施装备配套率达96%，超额完成省定年度目标任务，首批整县推进项目县金寨县、裕安区、金安区中央财政补助资金拨付进度均为100%，第二批省级整县推进项目县叶集区方案已出台，霍山县实施方案已报第三方专家组正在审定，国家级整县推进项目县霍邱县实施方案已通过省专家组审定，方案已出台。

六是推进村庄规划建设提升行动。对全市位于城镇开发边界外的1516个行政村中，按照聚集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并、尚不明确5种类型进行划分，明确了聚集提升1117个，城郊融合122个，特色保护138个，搬迁撤并72个，尚不明确67个，基本摸清了六安市村庄规划家底。全市共编制完成628个省级美丽乡村中心村建设规划，同时编制了各县区村庄布点规划、县域乡村建设规划和县级“十三五”土地整治规划。2019年农村人居环境整治示范村任务50个，重点示范村任务20个，首批已申请认定示范村30个，重点示范村10个（金寨超额1个），剩余20个示范村和11个重点示范村创建任务已全部完成，市级已复核正在等省级认定。

二、主要做法

一是加强组织领导。市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，明确由市委农村工作领导小组牵头开展农村人居环境整治工作，并印发了领导小组议事规则和办公室工作规则。领导小组组长省委常委、市委书记孙云飞，市政府市长叶露中定期听取汇报，调研部署重点工作，常务副组长市委常委、政法委书记高斌，副组长市政府副市长孙学龙多次深入乡村实地现场督查推进任务落实。全市各级党委政府都把农村人居环境整治工作纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，加强督导协调，集聚各类资源，坚持“五级书记”一起抓，及时解决遇到的困难和问题。

二是加大资金投入。市财政每年安排6000万元专项资金用于美丽乡村及农村改厕工作。安排大别山水环境生态补偿资金1.4亿元用于农村面源污染防治和城镇污水处理及垃圾处置设施建设项目。2019年已申报并通过专家评审农村环境综合整治项目19个，争取省级资金7689万元，集中用于改善提升农村人居环境。

三是突出工作重点。突出群众满意抓好农村改厕，组织开展摸底调查，全面摸清常住农户以及无害化卫生厕所户数。充分尊重农民意愿，因地制宜选择装配式三格化粪池、砖砌式以及三翁式等符合当地实际的改厕模式。加大问题排查和整改力度，落实“改好、用好、管好” 总要求，坚持建管并重，积极探索改厕后续管护工作机制。突出引导规范抓好垃圾治理，编制了《六安市市域生活垃圾无害化处理设施建设规划》，完善垃圾收运设施，实施农村生活垃圾PPP处理模式，积极开展可回收垃圾有偿兑换和积分奖励试点，探索适宜农村实际市级的垃圾分类模式。突出专业处理抓好污水治理，积极采用市场化方式，引入专业化公司进行统一规划、建设和运营，采取区域统一打包委托运营的形式，大大提升了运行效率。目前六安市的霍邱、霍山、舒城、金寨、裕安、叶集已将辖区内建成的污水处理厂全部委托专业化公司进行统一运营管理。突出发动群众抓好村庄清洁，通过多种形式，宣传动员群众广泛参与，以改变群众不良生活习惯为核心，以提升和巩固村庄清洁为目标，组织开展了春节、春季、夏季战役，目前正在组织开展村庄清洁行动秋冬季战役。突出循环生态抓好畜禽粪污利用，坚持规模养殖场“一场一策”，组织实施畜禽废弃物资源化利用整县推进项目，以“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，坚持绿色发展导向，与秸秆资源化利用结合起来，带动全市粪污处理模式的多样化、高效化。突出多规合一抓好村庄规划，按照《安徽省村庄规划编制标准》及相关管理办法，顺应城镇化率不断提高和村庄数量不断减少的趋势，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，编制“多规合一”的实用性村庄规划。

四是强化工作调度。印发《农村人居环境整治工作分工方案》，明确牵头部门和责任单位，建立健全合力推进、一级抓一级、层层抓落实的高位推进机制。市委、市政府每月听取工作汇报，调度安排阶段重点工作，市委农办每月通报各项重点指标完成进度。4月19日、5月27日、7月17日，10月25,11月21日分别在霍山县、市城区、舒城县、霍邱县、市城区召开全市现场会或调度会，紧盯目标任务，持续推进工作落实。

三、下一步工作安排

虽然六安市人居环境整治工作取得了一些成效，但是与上级要求和群众期盼还存在差距。下一步，我们将继续强力推进。一是确保完成任务。六安市将严格按照《2019年度农村人居环境整治目标管理绩效考核实施细则》的要求，补差补缺，确保各项目标任务和考核指标圆满完成。二是确保群众满意。将始终把工程质量摆在突出位置，防止贪多求快，确保进度服从质量，农村改厕、农村生活污水处理、美丽乡村建设等，要加强管理，把好质量关、验收关、维护关，确保各项工程经得起群众和历史的检验。三是建立长效机制。严格落实管护责任，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查、有考核的村庄人居环境管护长效机制，防止边整治边反弹。