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启迪环境失速 部分项目难产

北极星固废网  来源:中国经营报微能源  作者:茹阳阳 陈家运  2019/12/9 15:00:46  我要投稿  

北极星固废网讯:在PPP项目投资监管收紧的情况下,部分环保企业的境遇每况愈下。

以垃圾处理和大环卫为主业的启迪环境也未能“独善其身”。

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近日,该公司终止3个PPP项目,涉及金额逾15亿元。其中,湖北来凤县和甘肃武威市凉州区两处PPP项目,分别于去年1月和11月中标。

此外,《中国经营报》记者分赴营口、济南、白城等地调查获悉,启迪环境旗下部分项目进展迟缓,有的甚至已经停滞。其中,启迪环境宣称已完成1.63亿元投资、正在推进中的营口项目,其选址已改做他用。当地知情人士表示,启迪环境接手该项目但“没弄成”,后来这片地就外包给一个本地老板准备养鳄鱼了。

项目难产

今年5月,深交所在对启迪环境2018年年报问询中表示,公司多个在建项目“进度缓慢”“完工滞后”。要求公司披露项目实际建设进度,同计划建设进度是否存在差异,并解释原因。

对此,启迪环境在回复中,“营口德美鲅鱼圈焚烧发电项目”原计划2014年7月开始筹备,2017年4月竣工,但因营口市相关规划调整导致竣工延期,并表示已完成与政府相关部门的沟通协调,项目将逐步推进。启迪环境在回复中还表示,该项目总投资4亿元,截至报告期末,“已完成土建及部分建安(建筑和安装工程)投资1.63亿元,项目进度40.81%”。

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11月26日,记者多方探访得知,上述项目选址位于鲅鱼圈区东北方向15公里处,小河子村东侧的一处山坡上。

此处山坡上有一块几十亩大小、被平整过的基地,通过一条四五米宽、几百米长的水泥道路同外界相连。基地朝外一侧,筑起了一道低矮的红砖墙。走过砖墙,看到一台挖掘机和几位工人正在施工,几处大棚已在基地上建了起来。

一位现场施工负责人说道:“这原来准备建垃圾焚烧发电厂,但那是几年前的事了。后来那帮人走了,地方闲着。现在我们承包了,准备养鳄鱼。”

小河子村村委会人士表示:“这块地儿最早是用来建垃圾焚烧发电厂的,2010年由福建那边的企业先过来,后来项目搁浅了。随后启迪接手这个项目,但也没弄成,具体原因不清楚。后来这片地就外包给一个本地老板准备养鳄鱼了。”

该人士说道:“启迪接手后,项目没看到有什么动作(进展),土地平整是在上家企业还在的时候,就弄好了的。”

随后,记者来到该项目的项目公司——“营口德美环保能源有限公司”的注册地,但发现已无人办公。附近办公人员告诉记者,项目公司的人“两年多前就走了”。记者致电该项目公司,当得知记者希望了解项目进展情况时,对方就将电话挂断。

营口市鲅鱼圈区政府人士告诉记者:“这个项目是有的,选址确实在小河子村那边的山坡上。但我们和公司签的是BOT协议,由公司那边负责建设。项目的具体进展也得问公司,我们这边暂时没人了解情况。”

“至于公司所披露的1.6亿元的投资额和40.81%的项目进度怎么来的,是花在了基建、办理相关手续上,还是花在买设备上,区政府这边并不掌握情况。”上述鲅鱼圈区政府人士说道。

截至发稿,启迪环境方面未就项目的进展情况向记者作出回复。

根据启迪环境公告,该公司部分项目的进展并不如意。近期,其就终止了3个PPP项目,涉及金额逾15亿元。其中,湖北来凤县和甘肃武威市凉州区两处PPP项目,分别于去年1月和11月中标。

启迪环境方面曾向记者表示,“这两个项目我们只是中了标,但正式协议没有签署。因具体条款跟政府方面有一些分歧,项目的全投资收益率达不到公司标准,所以决定解除这两个项目。”

启迪环境方面还表示:“其实从去年下半年以来,整个行业的PPP项目经历了一个退库高峰期。因这两个项目还没有成立项目公司,也未正式开始建设。所以解除项目,并未对公司营收和利润产生实质影响。”

建设迟缓

除了营口之外,启迪环境在济南、白城等地的项目进展似乎也不如意。

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2017年10月,启迪环境中标济南市(长清马山)生活垃圾暨污泥焚烧发电PPP项目。项目初步估算投资约9.32亿元,其中建设投资约8.92亿元。济南能源建设发展集团有限公司作为政府出资方,与启迪环境共同出资设立项目公司。

该项目施工现场的公示牌显示,项目计划竣工日期为今年10月31日。但截至12月1日,垃圾焚烧项目并未实际完工,建设施工还在进行中。

对于项目延期的说法,当地城管局人士曾表示,根据项目合同约定,垃圾焚烧项目的开工日期为2018年7月,竣工时间将为2020年7月,不存在延期情况。

此外,启迪环境公告显示,2017年1月,其与吉林省白城市洮北区住建局签署了《白城市洮北区生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》,项目处理规模为700吨/日,预计投资4亿元。

12月1日,记者来到洮北区经济开发区东侧,看到该项目主体建筑上布满了脚手架,高高的塔吊屹立。项目公示牌显示“竣工日期为2019年11月30日”。

对于未能如期竣工的原因,洮北区住建局负责该项目的人士表示:“启迪环境那边给我们的解释是,因为2018年末开始,公司内部股权和领导层有调整,对下面项目的侧重点发生了变化。且双方签的是特许经营协议,建设期由公司负责,资金也全由他们筹措。所以未能如期竣工的具体原因,我们也不是太清楚。”

“但今年春天,公司曾给我们报了一个计划,说2019年会有500万元的投资额。”上述洮北区住建局人士表示,因为是发改委、经合局具体来跟踪这个事,所以今年500万元投资额落实的怎么样,其并不清楚。

对于项目今后的走向,该人士表示:“目前,该项目主体基本完工了,成立的项目公司也还在。项目公司说这是环保项目,特许经营也是有前景的,还是要继续推进。当然,看项目现在的情况,(和公司所说的情况)有些出入。”

对于上述项目进展事宜,截至发稿,启迪环境方面未向记者作出回复。

一位垃圾焚烧行业人士向记者表示,一年多以前,行业内的企业挤破头也要抢着拿(垃圾)焚烧项目,生怕市场被别人占领。但现在随着PPP项目的由热转冷,许多新项目都出现流标。“因(垃圾)焚烧项目建设,对资金的占用比较厉害。而企业目前资金普遍比较紧张,能同时推进的项目数量也有限。因此,许多企业因资金压力大,想解约之前拿到的项目。”

“地方政府有自己的需求和考量,比如垃圾处理的压力等,所以一般不会同意企业解约。一方面不能单方面解约,违约要支付高额的违约金;另一方面又没钱建设,许多企业现在都进退两难。因此,前些年拿项目比较多的企业,现在资金压力会很大,许多项目往往延期甚至停工。这是行业的现状,也是行业目前的一个‘痛点’。”该行业人士解释道。


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