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生态补偿机制是调动各方参与生态保护的积极性,转变生态保护地区的发展方式,增强自我发展能力,提升优质生态产品的供给能力,实现生态保护地区和受益地区良性互动的有力举措。
以滇池流域实施的河道生态补偿机制为例,自2017年生态补偿机制实施以来,已累计缴纳生态补偿金13.9亿元,收缴的生态补偿金专项全部用于滇池保护治理。2017年试运行9个月收缴生态补偿金4.87亿元,2018年收缴生态补偿金8.26亿元,2019年1月至7月应收缴0.77亿元。从3年来收缴的补偿金数额不难看出,河道生态治理取得了成效。收缴的生态补偿金越来越少,水质越来越好。生态补偿机制既拓宽了滇池保护治理的融资渠道,又增强了治理单位的责任担当。
近日,国家发改委印发了关于印发《生态综合补偿试点方案》的通知。笔者结合滇池流域河道生态补偿机制的实践探索和深度调研认为,实施生态综合补偿试点应注意解决好以下3个问题。
一是解决好补偿规则制定科学性问题。规则制定科学了,得到广泛认同,在缴纳真金白银时才能做到让人信服。应在深入调研和借鉴成功经验的基础上,因地制宜搞好顶层设计,组织模拟运行测算,对比评估不同衡量标准科学性和可行性,制定《生态补偿办法》《生态补偿实施方案》和相关配套文件。核心问题是测算和定制好生态补偿的尺子,在森林生态效益补偿和发展生态优势特色产业上应重点区分受益者和贡献者两个主体,以经济指标为尺度计算收益数和受益数,合理搞好两者间的平衡。
在流域上下游生态补偿制度方面可以依据污染物浓度测算或水环境质量测算。昆明市滇池流域河道生态补偿机制目前以断面化学需氧量、氨氮、总磷3项污染物作为考核指标,超出考核指标的补偿标准为化学需氧量2万元/吨、氨氮15万元/吨、总磷200万元/吨,考核断面补偿金为3个指标计算的补偿金之和。从试行到正式施行总体情况来看较为科学,得到了普遍认可。
二是解决好补偿测算精准性问题。生态补偿指标的确立应以重点指标为主,测算上应以自动化和信息化为主。排除人为干扰和影响因素,个别指标无法实现自动化时应聘请第三方以不见面方式测算。也可全面市场化运行,购买平台公司提供的测算服务。
昆明市滇池流域河道生态补偿对34条河道建设59个水质水量自动监测站,4小时更新一次数据,自动上传信息平台。按月核算、通报、缴纳,交界断面水质未达到考核目标要求,上游被考核单位向下游被考核单位缴纳生态补偿金,入湖断面未达到考核标准或年度治污任务未完成的向市政府缴纳生态补偿金。考核断面出现非自然断流的,按照每个断面30万元/月缴纳生态补偿金。未完成年度污水治理任务的,按年度未完成投资额的20%缴纳生态补偿金。水质净化厂出水水质未达标,也按有关规定处罚。生态补偿金既关系到地区经济指标,也关系到生态文明建设的成绩,更与党政领导的政绩息息相关。
三是解决好补偿经费收缴有效性问题。生态补偿金取之于民、用之于民,有奖有罚、以奖代补。要权衡好经济和生态的关系,推动生态保护补偿工作制度有效落实。要么投入经费将生态环境治理好,要么花钱为破坏生态环境埋单,生态综合补偿更能促进党政部门处理好经济社会发展与生态环境的关系。
生态补偿金的收缴是需要严格落实的制度,不能讲价钱,更不能找客观原因,必须依规执行。生态综合补偿要与地方领导责任和奖惩相挂钩。相关党政主要领导和分管领导,要根据辖区不达标比例,同比例扣减个人年度目标管理绩效考核奖励。“一把手”要亲自抓,消除各种阻力,确保制度顺畅实施和正常运转。
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北极星环保网获悉,为深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展的精神,财政部、生态环境部、水利部、国家林草局7月18日发布通知,决定延续黄河全流域建立横向生态补偿机制支持引导政策。经过试点工作的积极成效,中央决定将实施期限延长至2025年,并继续按照相关规定执行中央引导资金的分配因素和权重。
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2021年9月2日,经国务院同意,财务部印发了《关于全面推动长江经济带发展财税支持政策的方案》,贯彻落实全面推动长江经济带发展座谈会精神,支持推动长江经济带(上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市)高质量发展,充分调动政府和市场、中央和地方的积极性,支持长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。
近日,经省政府同意,省生态环境厅、省财政厅印发了《关于建立流域横向生态补偿机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)。现就《指导意见》解读如下。
山东省生态环境厅山东省财政厅印发关于建立流域横向生态补偿机制的指导意见
各市(含定州、辛集市)人民政府:根据省政府办公厅《关于进一步加强河流跨界断面水质生态补偿的通知》(冀政办字〔2016〕169号)要求,省生态环境厅组织省环境监测中心及各驻市环境监测中心,对全省主要河流跨界考核断面2019年1月份水质情况进行了现场监测,并对全省生态补偿金扣缴情况进行了统计汇总。20
近日,济南市人民政府办公厅发布关于印发济南市生活垃圾处理生态补偿暂行办法的通知,详情如下:济南市人民政府办公厅关于印发济南市生活垃圾处理生态补偿暂行办法的通知文件编号:济政办发〔2018〕13号发布日期:2018-04-27各县区人民政府,市政府各部门:《济南市生活垃圾处理生态补偿暂行办法》已经
根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城市环境空气质量生态补偿暂行办法和河南省水环境质量生态补偿暂行办法的通知》,按照谁污染、谁赔偿,谁治理、谁受益原则要求,河南省严格落实按月实施生态补偿,现对河南省环境空气质量和水环境质量生态补偿金的支偿、得补情况予以公布。2017年12月,全省共
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近期,多地发布区域内上半年环境质量状况,从数据来看总体稳步向好。这些进步的取得,归结起来有这样几个原因:一是采取切实有效的治污减排措施,包括调整结构、建设治污设施;二是加大了执法监管力度,各地利用新环保法对违法行为进行了严厉处罚;三是加大考核力度,促使环保责任落实到位;同时,注重
近日,山东省济宁市环保局公布了该市7月份各县(市、区)大气环境综合整治生态补偿结果,太白湖新区和梁山县分别是一类区和二类区三项考核总分第一名,各自获得50万元生态补偿资金,而微山县和鱼台县由于三项考核总分最低,各被罚20万元。太白湖新区更是在今年前7个月累计获得生态补偿资金310万。考核内
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江苏省级生态补偿资金今年增至15亿元。这是日前召开的江苏省生态文明建设领导小组办公室扩大会议传出的消息。据悉,2013年,江苏省在全国率先划定了15大类779块红线区域,占国土面积的22%。江苏省政府还颁布实施了生态补偿办法,省财政当年即安排了10亿元的生态转移支付专项资金。今年,这笔资金已增至15亿元。生态补偿制度只是江苏生态制度创新的一个缩影。近年来,江苏省开展了绿色发展水平研究,形成全省绿色发展水平评估报告;完善环境行政执法与司法联动机制,今年上半年共立案侦查涉嫌环境违法犯罪案件63起,是去年同期的4倍;制定水环境区域补偿实施细则;启动大气排污权
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水是生态文明建设的重要组成部分,一条条水清岸美的河道,是生命之源,也是生态之源。河道淤积己日益影响到防洪、排涝、灌溉、供水、通航等各项功能的正常发挥,为恢复河道正常功能,促进经济社会的快速持续发展,进行河道清淤疏浚工程。河道清淤的意义在于:1.增加河道的通行能力。淤积物的堆积和沉积
古往今来,人类逐水而居,文明伴水而生。水是生态文明建设的重要组成部分,一条条水清岸美的河道,是生命之源,也是生态之源。水资源作为人赖以生存与发展的基础,强化河道治理,对加强水源保护有重要的意义。河道整治是一项长期工程,河道整治亦称“河床整理”。在天然河流中经常发生冲刷和淤积现象,
11月28日,江苏省政府采购网发布宜兴市官林镇人民政府2022年11月(第3批)政府采购意向公告,预计在2023年1月对宜兴市滆湖西岸生态治理及产业升级(一期)项目进行采购。宜兴市滆湖西岸生态治理及产业升级(一期)项目,总投资13.63亿元,采购内容为项目范围内的投资、设计、建设和运营等合作事项,其中
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摘要:随着人们生活水平的提高,对城市河道的生态环境提出了更高的要求。为此,本文笔者将结合自身多年的工作经验就城市河道生态治理与环境修复进行简要探讨,旨在为城市河道的生态建设贡献自己的绵薄之力。关键词:城市河道;生态治理;环境修复众所周知,城市河道在排涝、泄洪方面扮演者重要的角色,
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