技术 | “老旧小区＋海绵” 探索城市老旧小区改造新模式

80后、90后的人如今是职场里最具活力的群体；但80、90年代的房子，却着实已经有些老旧，急需维护改造来实现“逆生长”……去年12月1日，住房城乡建设部在福建省厦门市召开老旧小区改造试点工作座谈会，确立15个城市开展老旧小区改造试点。而今，随着大城市的可开发面积日益缩小，那么城市更新变成了城市建设中越来越火热的话题。

当时，住建部部长王蒙徽指出，在15个城市开展老旧小区改造试点，目的是探索城市老旧小区改造的新模式，为推进全国老旧小区改造，提供可复制、可推广的经验。

此次这15个试点城市为广州、韶关、柳州、秦皇岛、张家口、许昌、厦门、宜昌、长沙、淄博、呼和浩特、沈阳、鞍山、攀枝花和宁波。

与会代表现场观摩了厦门市老旧小区改造情况，厦门市等城市有关负责同志分别介绍了经验。

与以往政府主导的改造方式相比，新的模式最大的特点在于强调了居民的作用——谁受益谁出资的原则和业委会居民自治管理等提法引人关注。

试点工作中的三个原则

试点工作中要注意把握三个原则。

四个方面的体制机制

住建部要求，试点工作要着重探索四个方面的体制机制。

老旧小区主要存在的问题

老旧小区普遍是指单位制改革之前的由政府、单位出资建设的居住区，与1998年房改（商品房改革）之后建设成的居住区相比较，大多已跟不上时代的发展。随着城市化进程的加快，配套设施不齐、违章搭建严重、停车位不足等问题日益凸显。

老旧小区改造也要加“海绵”

雨污分流、合理增设停车位、采取人车分流……这些都是各地老旧小区普遍进行的改造内容。现在，老旧小区改造有一个拓展选项，即海绵小区整体设计改造。比如屋顶绿化、下凹式绿地、透水路面和停车场渗水等设计，它们可以很好的沟通地下水与地表水，加大了城市对水资源的调节作用。

老旧小区改造需要结合海绵城市建设的政策文件：

1丨2015年国务院常务会议

2015年，国务院常务会议确定，海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，加强排水、调蓄等设施建设，努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”，加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。

海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，加强排水、调蓄等设施建设，努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”，加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。

2丨《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》中指出，要稳步实施城中村改造，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。

六、完善城市公共服务

（十四）大力推进城镇棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基础设施建设，切实解决群众住房困难。打好棚户区改造三年攻坚战，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。

七、营造城市宜居环境

（二十）推进海绵城市建设。充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设海绵城市，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。

意见中关于海绵城市与老旧小区改造的部分

最近珠海斗门区投资31.2亿元推进“海绵城市”项目，试点区面积约9.2平方公里。其中区域内首批结合老旧小区改造的“海绵城市”项目已动工。斗门白藤社区藤湖苑小区和藤湖苑共有250户，全部纳入海绵城市改造，年前可以搬进新房。同样作为首批试点“海绵城市+”的小区，泰和苑小区也正在进行施工招标，有望于近期动工，两个小区海绵城市升级改造工程总投资达2200万元。

斗门海绵城市试点区范围

看来，在老旧小区的改造过程中融入海绵城市建设理念已经是当下的建设热潮。

江西省

江西省住建厅和国家开发银行江西省分行联合发出通知，要求推进开发性金融支持海绵城市建设，优先支持与棚户区改造、危房改造、老旧小区有机更新相结合的海绵城市建设项目。

陕西省

在陕西省下发的《关于推进海绵城市建设的实施意见》中指出，各区市至少选择一个区域进行城市老城区的海绵城市建设，因地制宜的采用相关海绵城市技术，提高建筑小区的雨水积存和蓄滞能力。

北京市

北京海淀老旧小区改造以国家政策支持为契机，在老旧小区改造过程中，大力推广“收—蓄—渗—排”于一体的雨水收集新技术。通州首批14个海绵城市项目中的老旧小区也在改造当中。

厦门市

厦门市委市政府就明确要求，今后厦门市新建城区应全面落实海绵城市建设要求，已建区域结合老旧小区改造、城中村改造，逐步推进“区域小海绵”建设；还要通过黑臭水体治理、易涝点整治等工作，注重系统性与自然性，完善“全市大海绵”建设。

下面我们来看看在对老旧小区的“旧翻新”改造中，是如何融入了海绵城市的建设理念的。