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垃圾分类涉及千家万户,是民生关键小事,也是社会发展大事。杭州作为全国首批46个垃圾分类试点城市之一,早在2015年就出台实施了《杭州市生活垃圾管理条例》,是副省级以上的城市中最早行动的;今年8月15日,新修改的《杭州市生活垃圾管理条例》正式公布施行,杭州明确生活垃圾“四分法”,在加大行政处罚力度的同时,还增加了信用惩戒手段,创造了垃圾分类的“杭州模式”。
近日,杭州市城市管理局(杭州市综合行政执法局)副局长彭保华作客浙江在线演播室,与广大网友们分享、交流了垃圾分类的“杭州模式”。
问:独特的垃圾分类“杭州模式”,这个模式具体是什么样的呢?
彭保华:杭州市新一轮垃圾分类工作开展实际上从2010年3月25日开始,到现在有十个年头,在不断磨练中推进,形成了现在基本成熟的“杭州模式”。垃圾分类杭州模式主要分为五大块:
第一、完善的法规体系。目前杭州实行的垃圾分类法规标准有19部,覆盖了前端分类、后端处置全链条。《杭州市生活垃圾管理条例》是全国副省级以上城市第一个出台的,2015年12月1日开始实施,今年又进行了修订。
第二、完善的教育体系。2010年3月25日杭州开始实行垃圾分类,就同时开展了学校、学生教育;近几年,我们提出了做好垃圾分类精准宣传的概念,对不同行业开展垃圾分类精准教育,比如餐饮行业,教育市民群众用餐做好“光盘行动”,同时对行业的从业人员也进行垃圾分类的教育。
第三、完善的责任体系。主体责任在于各个城区,从城区落实到街道再落实到社区,有物业的小区物业是责任主体,没有物业的小区社区是责任主体,保证垃圾分类有源头可追溯。
第四、完善的分类体系,到2020年年底我们能够完成杭州整个垃圾分类体系建设。除此之外,杭州也是最早开展分类收运的城市之一,把不同的垃圾桶跟不同的垃圾车的颜色对应起来,让老百姓知道分类垃圾是有分类的垃圾车来收运,被分类的垃圾会进入分类的处置设施,打通整个链条。
第五、完善的评价体系。评价体系就是要区别垃圾分类做得好或者不好,激励做得好的,惩戒做得不好的。同时评价体系把社会的评价也纳入进去,让老百姓参与评价,发动两代表一委员、热心的志愿者、媒体一起来参与,共同为杭州市垃圾分类进行评价。
问:今年8月15日,新修改的《杭州市生活垃圾管理条例》,增加了信用惩戒手段,能否介绍一下?
彭保华:惩戒手段就是让大家知道垃圾是要分类的,垃圾分类是每个人的责任。我们希望用这样的一个手段,来推动我们的垃圾分类工作,达到全社会来参与、形成合力的目的。
问:全国第一部城镇生活垃圾分类省级标准《城镇生活垃圾分类标准》已于11月1日在浙江全省范围正式施行。其中提到了不少,到2020年底全省城镇生活垃圾分类工作需要实现的目标和规划。那么,面对即将到来的2020年,杭州如何全面高效地达成目标、甚至超额完成目标?
彭保华:明年是杭州垃圾分类工作开展关键的一年,要实现两个“零”——生活垃圾“零”增长、原生垃圾“零”填埋。垃圾分类需要我们培养这样的环保意识——减少产生垃圾。这要从源头来坚持,我们每个人都要有一种环保的理念和意识。
问:目前杭州在垃圾分类前、中、末端全产业链的建设上是否能“经得住考验”?未来对于建立匹配完善的城镇生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系又有怎样的计划和打算?
彭保华:分类处置能力建设不是一蹴而就的,它需要通过规划到建设这样的过程。这几年我们围绕整个系统的建设做了很多工作。比如说前端回收,范围从小区到机关单位、到企业,我们力争做到的是全覆盖,因为只有全覆盖,才能更好的推进垃圾分类工作开展。随着垃圾分类的推进,这两年我们也在不断地完善运输和处理体系,整个体系明年将进一步完善。
关于垃圾分类处置,我们目前在做的项目有将近30个,这些项目完成以后,杭州未来很多年都不需要担心垃圾围城这样的问题。具体来说,具体来说,处理能力5200吨/天的临江垃圾焚烧厂正在建设中,建成后全市焚烧能力将达到每天13000吨以上。
可回收垃圾的处置,我们将按照每1000户要设置一个网点,每个区都要建一个分捡中心,保证可回收物应收尽收。实现从前端的投放到收集到运输到处理的全链条,明年年底我们要完成这样的目标。
问:垃圾分类对于老百姓来讲,需要一个接受的过程,我们将如何激励老百姓去更好地投入到垃圾分类?
彭保华:这几年我们做了很多宣传工作,比如说开发小程序,市民可以在小程序查到垃圾怎么分类,了解怎么分类以后,实际上并不复杂。最根本还是要转变意识,让大家认识到垃圾分类不是为了别人,而是为了自己的下一代。相信未来“垃圾分类”不会再是一个热词,它会成为我们生活当中的一种常态。
问:习近平总书记提出“垃圾分类工作就是新时尚”,杭州作为创新开放的智慧城市,如何借助和依托自身优势,挖掘垃圾分类工作的“时尚基因”,不断完善垃圾分类的“杭州模式”,使它真正成为全民参与、全城联动的时尚生活方式呢?
彭保华:垃圾分类的本意是处理好人和环境之间的关系,爱护我们的环境,这是一个高尚的行为;同时,垃圾分类还是一项社会性工作,需要发动群众,需要全社会形成合力,它有整体性和长期性。我们需要把垃圾分类这个习惯长期培养,养成环保的意识,行成简单简约的生产生活方式,从源头上减少垃圾的产生。
问:前段时间杭州地区开展了垃圾分类达人赛,参与度非常高,能不能来介绍一下?
彭保华:垃圾分类达人赛是一个很好的载体,它可以发动全民来参与垃圾分类。所谓的达人就是他在某一项里面做得很好,现在,各个区都在开展垃圾分类,都有垃圾分类达人,这是我们发动群众很好的方式。有些达人把我们垃圾分类做成快板节目,通过杭州的方语说出来,起到了很好的宣传效果,让垃圾分类入脑入心。
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