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摘要:随着国家对环保的重视,以及近期上海正在推行的垃圾分类,可再生资源产业有望收获更大的增量市场。而作为鼓励发展的战略新兴产业,再生资源产业将进入一个全新的发展高峰时期。
再生资源是指不可再生的,在人类的生产、生活、科教、交通、国防等各项活动中被开发利用一次并报废后,还可反复回收加工再利用的物质资源。在政策对再生资源行业发展的加持下,近年来我国再生资源行业发展速度较快。
国家利好政策加持,再生资源行业将进入发展高峰期
为了鼓励居民和企业进行资源回收,国家近些年相继实施了一系列政策。如2015年1月,商务部、发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部和供销合作总社印发《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020年)》,《规划》提出,鼓励国内外各类资本进入再生资源回收、分拣和加工环节,健全外国投资者并购安全审查管理。鼓励龙头企业以连锁经营、特许经营等现代组织方式整合中小企业和个体经营户。
到2020年,在全国建成一批网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率较高的回收体系示范城市,大中城市再生资源主要品种平均回收率达到75%以上,实现85%以上回收人员纳入规范化管理、85%以上社区及乡村实现回收功能的覆盖、85%以上的再生资源进行规范化的交易和集中处理。培育100家左右再生资源回收骨干企业,再生资源回收总量达到2.2亿吨左右。
另外,我国再生资源行业税收政策经过多次改革。自2011年开始,再生资源回收环节不享受增值税优惠,并将废旧电池、废线路板、废旧电机、报废汽车、废塑料、废橡胶等部分再生资源加工企业,纳入资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策范围,实行有条件即征即退50%的政策。
2015年,财政部、税务总局联合印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税[2015]78号)。该政策增加了对再生资源类的税收优惠,给予相关综合利用资源及产品30%-70%的增值税即征即退优惠。
2017年8月,为进一步加强再生物资回收行业增值税管理,规范税收秩序,防范税收风险,国家税务总局发布《关于进一步加强再生物资回收行业增值税管理有关问题的通知》。从当前政策来看,我国遵循回收环节不享受增值税优惠政策,加工环节实行增值税有条件即征即退的优惠政策,优惠比例30%-70%不等。
实施资源再回收是生态文明建设的重要内容,是实现绿色低碳发展的重要途径。据环保部规划院测算,“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右,社会环保总投资有望超过17万亿元。其中再生资源行业投资或将达到17000亿元,占比达10%。
值得一提的是,今年7月开始,上海实施了《上海市生活垃圾管理条例》,对居民生活垃圾分成有害垃圾、可回收垃圾、湿垃圾和干垃圾四大类。其中可回收垃圾属于宜回收循环使用和资源利用的废物,是再生资源的重要来源渠道之一。艾媒咨询分析师认为,垃圾分类的行动将进一步释放循环经济的市场,再生资源产业、固废处理产业、垃圾分拣产业、环卫设施产业将迎来红利期。
随着国家对环保的重视,以及近期上海正在推行的,可再生资源产业有望收获更大的增量市场。而作为鼓励发展的战略新兴产业,再生资源产业将进入一个全新的发展高峰时期。
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问题一:制定《实施方案》的背景和意义是什么?习近平总书记多次提出要推动资源节约集约循环利用。2021年中央经济工作会议提出要实施全面节约战略,加快构建废弃物循环利用体系。开展工业资源综合利用,提高资源利用效率,是推进工业绿色低碳循环发展、保障资源供给安全的重要内容,对于缓解资源环境对
碳中和不仅意味着更清洁的能源,还意味着更高的能效。市场目前更多聚焦在清洁能源行业,而工业端节能降耗技术的价值尚未兑现。资源回收利用是降低生产碳排放的重要方法,并且符合生态环保政策发展方向
再生资源是建立健全绿色低碳循环发展经济体系的关键环节,在解决资源环境瓶颈问题和实现可持续发展中具有举足轻重的地位。再生资源利用技术研发虽然起步较晚,但顺应全球绿色发展和产业变革的大潮流,在科学家、企业家、政府官员及社会各界的共同推动下,技术发展能力和产业支撑引领作用越来越突出,在再生资源产业发展壮大历程中作用不容忽视。《中国再生资源行业创新十年》编委会多次邀约帮助撰写再生资源利用技术创新方面的总结,但由于资历、经历和水平所限,很难做到全面回顾,仅仅从再生资源利用技术发展的战略顶层设计、创新资源配置、重大技术创新三个角度写起。
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那么,作为碳减排、实现“碳中和”目标的重要一环,再生资源行业将如何实现转型升级?
近年来,再生资源行业实现了快速发展,2015-2019年十大品类再生资源回收量累计增长超过43%,为循环经济产业提供了重要的原料支撑。随着国家生态文明建设的持续深入推进,垃圾分类、无废城市建设、环保督察、城市综合环境治理等工作全面开展,原有再生资源分拣中心在规划设计、环保设施、建设标准、功能
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