唐山市钢铁行业污染治理现状及趋势分析

摘要：主要对唐山市钢铁行业污染治理现状、存在问题及面临形势进行分析,通过分析唐山市钢铁行业政策导向,总结下一步唐山市钢铁行业环保提升优化的方向。

唐山是一座传统的资源型重工业城市，作为中国钢铁产能最集中的区域，其产能占河北省产能一半以上，占全国产能超过一成。据唐山市统计局数据，2018年，唐山市粗钢产量为1.33亿吨，同比增长2.5%，占河北省产量的56%，占全国产量的14.3%。钢铁产业是唐山市四大支柱产业之首，虽然经过多年的综合治理，但其污染物排放量仍然是唐山市所有行业中最大的。整个行业距实现超低排放仍存在差距。自2013年河北省全面实施钢铁产业结构调整以来，唐山市淘汰了一大批不符合产业政策及环保要求的冶炼装备，化解过剩产能和结构调整取得了较大成绩，污染物排放总量大幅降低，企业环保水平有了很大提高；但与国内外先进水平相比，与建设“钢铁强市”的目标相比，特别是与高质量和绿色发展的要求相比，仍存在较大差距。

一、唐山市钢铁行业污染治理现状及存在问题

根据2015年环境统计数据，唐山市共有钢铁企业154家，占河北省钢铁企业数量的50%，2015年共产生二氧化硫28.7万吨、氮氧化物12.5万吨、烟粉尘876.9万吨，排放二氧化硫13.8万吨、氮氧化物11.7万吨、烟粉尘40.7万吨，分别占唐山市2015年工业企业主要大气污染物排放总量的68.3%、52.3%和89.9%。从2016年唐山市细颗粒物（PM2.5）行业贡献程度分布来看，钢铁行业的贡献率最高，达20.67%。2017年唐山市钢铁企业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量分别占全市排放量的56.4%、42.8%和76.52%。唐山市固体废物产生量居全市前五位的企业依次是河北钢铁集团司家营研山铁矿有限公司、首钢水厂铁矿、唐山东华钢铁企业集团有限公司、河北钢铁集团滦县司家营铁矿有限公司、首钢京唐钢铁联合有限责任公司。可见，唐山市是河北省钢铁企业分布最为集中的区域，而且钢铁企业的污染排放占全市工业企业总排放量的较大比例。

唐山市钢铁企业污染治理水平参差不齐，但也不乏优秀样板。首钢迁钢在行业内处于较高水平，成为2018年秋冬季错峰生产评价体系下唯一的钢铁行业A级企业，同时免于停限产，是大型钢铁企业污染治理的典范。但与此对应的是，更多钢铁企业则环保理念不强、精细化管理水平不高、环保投入不足，获评B级或C级，需要采取停限产措施。据悉，唐山市秋冬季36家钢铁企业高炉错峰限产产能为2 000万吨，占秋冬季纳入错峰生产范围高炉产能的30%。2019年，在唐山市重污染天气钢铁企业应急减排绩效分级评价中，仅首钢迁钢1家为A级，首钢京唐和河北纵横2家为B级，其他钢铁企业皆为C1、C2、C3级，限产强度进一步加大。这些问题短板的存在，直接制约了唐山市钢铁行业的高质量、绿色发展，亟待产业升级与转型发展。

2018年，按照河北省委、省政府率先“退倒十”要求，唐山市委、市政府办公厅印发《唐山市钢铁企业开展环保治理提升专项行动实施方案》，对标邢台德龙钢铁，所有钢铁企业按照超低排放标准予以治理，全面打造绿色生态钢铁企业。主要是对烧结机烟气脱硝、湿法脱硫烟气脱硝脱白、燃气电厂除尘脱硫脱硝、高炉冲渣水乏汽消白和料场或转运混料等无组织扬尘治理。2018年，唐山市还对100多台烧结（球团）装备进行了脱硝治理。

二、唐山市钢铁行业污染治理面临形势

进入“十三五”以来，钢铁行业供给侧结构性改革持续推进，今后一段时期，唐山市钢铁行业既面临着京津冀协同发展战略深入实施、雄安新区建设全面启动、环渤海地区加速崛起、产业结构调整深化和需求升级的战略机遇，也面临着钢铁行业发展进入“峰值平台期”、持续去产能难度大、环保要求不断提高、改造升级任务重等严峻挑战，尤其是环境质量目标压力持续加大。2018年7月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，对钢铁企业新增产能、污染治理提出了更加严格的要求。

唐山作为京津冀大气污染传输通道城市之一、全国空气质量状况重点监测的74个城市之一，大气污染防治工作尤为重要，受到社会高度关注。目前，唐山市大气环境质量不容乐观，长期列于空气质量相对较差的后10位城市。河北省提出2018—2020年全省优良天数比例分别增加至57.5%、60%和63%。根据生态环境部最新公布的数据，2018年全年河北省各地市平均优良天数达到208天，优良天数比例为57%，未能完成2018年57.5%的既定目标，作为排名倒数的唐山压力很大。

钢铁工业污染排放是影响唐山大气环境的主要因素，加强环保治理、有效改善大气环境是唐山钢铁工业面临的当务之急。未来，随着更加严格的环保标准实施，唐山钢铁工业将面临更大压力。产业的健康持续发展与日益提高的生态责任，成为唐山钢铁工业长期面临的主要矛盾。2019年1月21日上午，在生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部大气环境司司长刘炳江表示：“将分类推进重点行业污染深度治理。第一个重点是推进钢铁行业超低排放工作，目前，很多钢铁企业积极响应蓝天保卫战要求，已经在开展超低排放改造，钢铁行业深度治理将是2019年大气污染防治的重点。”为落实国家在污染治理方面的各项任务目标要求，2019年唐山市钢铁行业在持续推进压减产能的同时，将重点开展行业深度治理。

2019年4月底，生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部五部委联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，对于达到超低排放的A级企业可在重污染天气应急期间，不需采取限产或停产等减排措施，树立标杆企业，推动行业治理水平提升，形成“良币驱逐劣币”的公平竞争环境，促进重点行业高质量发展。下一步，唐山市钢铁企业也将要求在文件的指导下集中开展超低排放改造。

三、唐山市钢铁行业污染治理趋势

随着环保政策与标准的不断提高，钢铁企业必须清楚地认识到要生产必先环保，要从被动的“要我环保”转变为主动的“我要环保”。在严格执行原环境保护部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》及京津冀大气污染传输通道“2+26”城市大气污染防治特别要求的基础上，严格落实提标改造方案和特别排放限值要求，加快制定环保精细化管理方案。推进采用当前国内外先进适用的环保工艺、技术和装备，全面完善生产工序减排设施，着力改善无组织排放，大力提升环保管理水平，实现唐山钢铁工业污染物排放总量、能源消耗总量、主要污染物排放强度在现有基础上大幅下降，争取到2020年底，钢铁企业实现吨钢颗粒物排放量0.3kg及以下、吨钢二氧化硫排放量0.3kg及以下、吨钢氮氧化物排放量0.8kg及以下。钢铁企业除按行业管理部门和生态环境主管部门有关要求实施环保改造外，要求配套原料、烧结球团和炼铁炼钢等系统的环保设施。严格执行钢铁企业停限产差异化绩效评价，倒逼企业实施超低排放改造，打造最严格的钢铁企业排放“唐山标准”。大力推广干熄焦、烧结矿预热高效回收、高炉冲渣水余热利用等先进适用技术，推动钢铁企业向能源转换、固废消纳和资源再利用转型，全面深入发展循环经济，努力建设一批绿色制造工厂和绿色制造园区。

随着唐山市《关于加快建设环渤海地区新型工业化基地的意见》《 唐山钢铁工业转型升级发展规划》《 唐山市推进钢铁产业高质量发展工作方案（2018—2020年）》及《唐山市钢铁行业去产能方案（2018—2020年）》等政策文件的进一步贯彻实施，争取到2020年唐山市炼钢产能控制在1亿吨，钢铁企业数量控制在27家。同时，唐山市钢铁企业兼并重组、设备转型升级置换及环保搬迁等工作不断深化执行，争取到2020年底，基本完成“临港临铁”布局和污染企业搬迁工作。随着钢铁企业加快实施绿色改造、强化环保深度治理，钢铁企业环保治理水平有望得到大幅提高，将助力打赢蓝天保卫战，为唐山市实现高质量突破发展做出贡献。