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总体来说,当前农村污水治理情况已经比以前有了很大提升。虽然每个项目使用的设备、工艺不尽相同,但基本可以实现百分之七八十的达标率,达到了一定的处理效果。尽管如此,农村污水治理仍存在着很多尚未解决的难题。
中国农村污水治理最缺的是系统的思考
农村污水治理的一大难题是,无法预估的水质水量。一般来说,村庄的形态各异,建设布局往往没有经过系统的规划设计。那么,当户与户之间的空隙较小时,管线应该如何设计?如果是在没有冰冻的地方,管子可以放在靠近墙脚的路边。但对于有冰冻期的地区怎么办?深埋?这会对基础处理、管道接口、管材等的要求极高,大大增加施工难度。一旦管道施工不合理,地下水和雨水就很容易进入污水管道中,稀释原本污水中 BOD 浓度,造成收集上来的污水水质水量无法保证。
而有的地方,污水管道只用来收集黑水(即粪便污水),污水中的 BOD 浓度特别高。所以针对不同的污水情况,我们应该在前期规划设计时,充分考虑项目所在地的区域特征,总体规划污水收集方式以及管网布局方式。但农村污水治理问题绝不是单纯的规划设计、建设施工就可以解决的。谁来运营?谁来监管?谁来保证处理设施长效运营?这也是一个很大的问题。
日本在农村污水治理上有一个整体的管理体制和运营体制,比如,规划好农村污水户线和净化槽位置,将每两户或三五户的洗涤用水、粪便污水等通过户线接入净化槽中,再由净化槽处理后排入雨水管道或者沟渠中。所以在确保前期施工合理后,就可以放心交给社会化服务进行后期管理。农户们发现设备故障,也通过电话向社会化服务机构进行报修。
所以我认为,工艺技术已经不是阻碍农污治理的主要原因。简单的工艺更适合农村污水处理,工艺越简单,环节越少,后期运维管理越方便。现在市场上大部分优秀企业使用的 AAO、多级 AO 等工艺就可以满足农污治理的工艺需求。当前中国农村污水治理最大的问题在于没有系统的思考,缺啥补啥,没有标准,探索标准;设计不行,完善设计。所以国家在制定农村污水处理政策时,必须得有一个从标准到设计、建设、运维的整体设计布局和系统的思考。
农村问题只能由政府负责
农村污水治理是一个需要整体统筹的工作,每一个环节都关系到整体是否能持续稳定进行。
比如,设计工艺能否达到预期处理标准?施工质量是否合乎要求?回填土是不是夯实了?管道接口对不对?基础是不是做了?管材是不是合理?是否有冰冻问题?有没有渗漏问题?运营当中参数是不是选得对?是不是经过冬季夏季都没有问题?
确保运营以后没问题了,才可以交付使用,放心交给社会化服务定期管理。任何一个环节都不能出现纰漏。但谁来负责从设计到运营全过程的监管?我认为这个责任主体就是政府。就像装修房子,房主可以委托泥瓦匠、电线铺设团队,也可以找人进行全过程监督。但是委托谁?怎么委托?每个环节都是由房主决定的,那么房主就要为最后的装修效果负责。而农村这个“房子”,只能由政府负责,企业只是为政府干活的人。所以政府应该在综合考虑好“农村污水究竟要做成什么标准”之后,再委托第三方进行治理,并为最终的效果负责。不问责永远做不好。所以农村污水的治理一定是以政府为主导,政府与企业紧密联系合作。
让百姓参与农污治理全过程农村污水治理最终的受益者是百姓,阻碍者也恰恰是百姓。究其原因,在于老百姓不知道你在做什么。所以有很多人说,在治理过程中经常会有百姓不让你将处理后的水排到他们的地里,因为他们觉得这是臭水。但没人和他们说,粪便污水就是他们之前用作肥料的粪水,也没人请他们进来和企业一起治理。如果在开始定方案的时候,就让百姓参与,让他们知道,农村污水是怎么治理的,治理后的水是什么样的,他们明白了,自然就不会反对你了。日本推行垃圾焚烧时就是这么做的。农村污水治理必须要让老百姓参与其中,和政府企业共同完成。让百姓知道我们做的事情能帮他解决污染问题。
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