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“2019年11月,督察组对青岛市开展驻区督察发现,青岛市城区污水处理厂污泥处置能力严重不足,大量污泥积存,乱堆乱放现象严重,污泥处置企业管理不规范,环境违法问题频发。”
“2019年11月,督察组在潍坊市开展驻区督察发现,昌乐县生活垃圾无害化处理场长期违法运行,垃圾渗滤液大量积存,环境安全隐患突出。”
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这些典型案例,都是由山东省新组建的6个区域生态环境保护督察办公室在开展驻区督察工作中发现的,已通报了18起。
截至目前,山东省已完成生态环境系统垂改工作,省市生态环境系统机构已调整到位,生态环境督察体系、监测机构、按流域设置环境监管和行政执法机构均已组建调整完成,各项责任体系和工作运行机制基本建立。
山东省生态环境厅党组书记、厅长王安德告诉记者,全省垂改工作达到了国家改革试点要求,初步构建起了新的污染防治体系,“主要有六个变化,即全省生态环境系统机构和队伍进一步壮大,新的生态环境督察体系初步构建,生态环境监测管理体制调整顺利完成,生态环境执法工作不断加强,按流域设置生态环境监管和执法机构试点工作基本到位,生态环境局班子管理体制实现了以上级管理为主。”
强化顶层设计,搞好统筹谋划
山东省委、省政府始终高度重视生态环境系统体制机制改革工作,省委、省政府主要领导亲自谋划、亲自部署。成立了由省长任组长、常务副省长和省委组织部部长任副组长的环保垂改工作领导小组,统筹推进全省垂改工作。省委、省政府先后6次专题研究环保垂改和按流域设置环保机构改革工作。
2017年,山东省出台了《山东省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》和“1+4”配套文件,完成了环保垂改的顶层设计。2018年,山东省印发了《山东省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定》等文件,完成了区域环境监察机构组建工作。
改革中,山东省生态环境部门作为牵头部门,在完成好自身改革任务的前提下,加强与各有关部门协调沟通,实现上下左右联动,确保了改革的顺利开展。建立了改革工作定期调度通报机制,坚持每周一调度、一汇总、一通报,全面掌握任务进度;适时召开座谈会、交流会,及时推广先进市的经验做法,供全省学习借鉴;深入基层调研,加强对各市级垂改工作的指导,帮助解决推进过程中的实际问题。
坚持问题导向,突出改革重点
2019年12月26日,山东省生态环境厅人事处负责同志与济南市委组织部负责同志签署干部管理事项移交单,标志着济南市生态环境局干部管理正式交接。
济南市生态环境局局长侯翠荣对记者说:“按照中央环保垂改精神和山东省实施方案要求,市生态环境局实行以省生态环境厅为主的双重管理体制,仍是市政府工作部门。我们将一如既往地贯彻落实好市委市政府工作部署,全力以赴做好推动全市生态环境质量持续改善的各项工作。”
改革就是要解决原有体制机制与当前生态环境保护需要不相适应的问题。山东省在改革中,坚持问题导向,突出改革重点,着力建立好生态环境督察体制,落实好以省厅为主的市局领导班子双重管理制度,切实加强党组织建设和纪检监察机构配置,做好高新区、开发区生态环境管理体制机制调整。
改革中,山东省设立了省生态环境保护督察办公室、区域生态环境保护督察第一至第六办公室等生态环境保护督察机构,经省委、省政府授权,对市、县党委和政府及相关部门生态环境保护责任落实情况进行督察并及时向省委、省政府报告。为确保督察工作权威高效,督察系统全部使用行政编制。
山东省注重地方生态环境系统干部交流工作,并印发文件,积极支持生态环境系统干部与外系统干部的“横向交流”,开展了市生态环境局班子成员与省厅干部的“纵向交流”。
高新区、开发区内企业数量众多,生态环境保护监管压力巨大。山东省确定,已独立设置生态环境机构的,调整为市生态环境局的派出分局;未独立设置的,将相关行政职能从相关机构剥离,按人随职能走的原则,一起划转到当地市生态环境局,由市生态环境局在园区独立设置或跨园区设置派出分局。
垂改后县(市、区)级生态环境部门有哪些变化?潍坊市生态环境局昌邑分局局长董明明对记者说:“从原来的市政府工作部门到现在的分局,我感觉到三个‘不变’,即服务经济和社会高质量发展的职能不变,打赢污染防治攻坚战的决心不变,提升人民对环境满意度、获得感的初心不变;有三个‘变’,即污染防治攻坚克难的力度变得更大,上下联动、步调一致的治理体系变得更加科学,精准治污、持续发力的格局变得更加完善。”
鼓励探索创新,强化机制建设
为确保改革后体制高效、顺畅运行,山东省积极鼓励探索创新,强化机制建设。
在扎实落实建立省市县三级生态环境(保护)委员会议事协调机构的基础上,山东省部分市进行了有益探索,建立了实体机构,从有关市直部门和县(市、区)抽调优秀青年干部,完全与原单位脱钩,专职负责环委会办公室工作,切实发挥了综合协调职能。
为更好适应生态环境执法工作的新形势、新任务、新要求,破解在不增加机构编制的情况下,如何加强基层环境执法力量的难题,日照市生态环境局率先启动“局队合一、执法下沉”改革试点。根据“局队合一”的改革要求,日照市生态环境局岚山分局明确了5个执法科室为全区环境执法主体,建立了1个科室牵总、4个科室分片,重大执法活动全员参与的“一支队伍多个领域管执法”的基层综合执法新机制。
山东省制定出台了《驻市生态环境监测中心有关管理暂行规定》,市级环境监测机构上收后,各驻市生态环境监测中心按要求做好驻地市有关执法监测等工作,确保生态环境监测工作的连续性、及时性和有效性,避免了市级生态环境部门监测机构重复建设的问题。
山东省淄博生态环境监测中心主任刘云龙告诉记者:“实行省以下生态环境监测机构垂直管理,可以在省级层面上有效统筹监测能力和工作部署,更加系统科学地实施跨区域、流域联动监测,集成分析监测成果,更加精准地查清污染成因和制订控制方法路径,明确各方责任。”
王安德对记者说:“全省生态环境系统干部职工要尽可能缩短新旧体制交接的空档期,实现无缝连接和顺畅‘换挡’,以更加坚定的态度、更加有力的行动,心无旁骛高质量打赢污染防治攻坚战。”
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2019年10月29日,云南省环保机构监测监察执法垂直管理改革领导小组召开全省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革动员部署视频会议。主要任务是:深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的决策部署,加快推进全省环保垂改工作,确保按时按质完成环保垂
2016年,中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),部署启动制度改革工作。根据公开报道,《指导意见》印发后,就有河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省(市)提出了改革试点申请,
日前,生态环境部发布《关于统筹推进省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作的通知》。通知要求,2019年3月底全面完成省级环保垂改。
日前,山东聊城市政府办公室印发《聊城市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革总体工作方案》。根据方案,聊城将成立市生态环境保护委员会,县(市)环保局将调整为市环保局的派出分局。方案指出,要切实做好全市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作,建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有
2017年9月27日上午,环境保护部举行9月份例行新闻发布会,环境保护部环境影响评价司崔书红司长介绍我国环境影响评价有关工作情况,并回答记者提问。环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾主持发布会,并通报重点工作进展情况。主持人:新闻界的朋友们:大家上午好!欢迎大家参加环境保护部9月份例行新闻发
环保部27日召开例行发布会。发布会主持人、宣传教育司巡视员刘友宾表示,环保部将力争在2018年6月底前,完成全国省以下环境保护管理体制调整工作,确保十三五时期全面完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革(下称垂改)任务。到2020年,全国省以下环保部门按照新制度高效运行。刘友宾说。2016年9月,
2016年7月22日中央全面深化改革领导小组第二十六次会议审议通过的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(下称《意见》)。在环保部地方环保垂直管理工作小组办公室(下称ldquo;垂改办rdquo;)副主任吴舜泽看来,这是对中国环境管理体制的一次ldquo;底盘性rdquo;改革
距离6月底前完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作(下称环保垂改)已不足20天了。这项涉及全国12个省市(包括河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海省)的环保垂改试点工作已进入到了收尾阶段。2016年9月,国务院印发《关于省以下环保机构监测监察执
6月5日上午,江西省政府新闻办、省环保厅举行65世界环境日新闻发布会,通报了2016年全省环境质量状况、2016年以来环保部门查处环境违法案件情况和2017年全省环境保护重点工作。记者从会上获悉,2017年,省环保厅在抓好中央环保督察整改这项重点工作外,将全力实施生态环境监测网络建设工程和环保大数据
5月10日,经济观察网从河北省环保厅相关负责人处获悉,目前,河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作(下称环保垂改工作)已进入第二阶段,即市县两级环保垂改工作正在紧张而有序地进行。为如期完成河北省垂改方案中的工作任务,现在河北环保厅环保机构监测监察执法垂直管理制度改革推进工作领
2018年4月16日,新组建的生态环境部正式挂牌。牢记初心使命,勇担职责重任。一年来,生态环境部坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想,坚定不移全面落实全国生态环境保护大会精神,坚定不移打好污染防治攻坚战,坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化,坚定不移打造生态环境保护铁军,制定出台
在推进供给侧结构性改革的背景下,2017年以钢铁、煤炭、有色、化工为代表的传统行业业绩大逆袭,在沪深两市上市公司中的盈利增长表现亮眼。业内人士在接受记者采访时表示,与2017年重在去产能不同的是,2018年周期性行业供给侧改革将更加注重环保约束,去杠杆将加速。同时,商品价格仍将保持高位,企业
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3月28日,山东发展投资(靖远)A区40万千瓦风电项目开工活动在靖远县靖安乡举行。该项目的开工,是全市上下深入学习贯彻党的二十大精神、迅速落实中央和省市决策部署,大抓项目、抓大项目,奋力实现经济发展“开门红”、全年旺的实际行动,必将为全市新能源高质量发展注入强劲动力,为全市重点项目建设
多花10分钟充满电,新能源车主将获得更低的充电价格;夏日用电高峰期,空调温度调高一度,写字楼、商场或许能获得额外经济补偿……山东正在建设虚拟电厂,探索如何在不影响社会正常生产生活的前提下,达到节能目的,推动能源转型向绿。既没有高耸的烟囱、成片的厂房,也不消耗煤炭等燃料。虚拟电厂并不
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