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广义上,土壤作为气、水、土三大环境要素之一,基本上是所有污染物的最终归宿,其修复难度较大,在三大污染防治攻坚战中也应该是最持久的。
但狭义上,能够采用市场化操作执行的土壤修复项目其实又是个小概念,所以我们文中分析的土壤修复市场是指以下领域的公开招标项目:城市工业场地污染修复、矿产采掘或冶炼造成的重金属污染场地修复、填埋场污染修复、农用地污染修复、不正常排放造成污染的场地应急修复、纳污坑塘或河道底泥清挖后的土壤修复等。
整体概况
240个工程项目中:215个项目的区域、业主、中标价、中标单位等信息完整、纳入统计数据,14个项目未明确中标单位、按招标控制价纳入统计,以上229个项目金额合计869906.09万元,平均金额3798.72万元,另外11个项目信息不完整、未纳入统计。
除内蒙古、宁夏、西藏、海南外,内地共有27个省区市产生项目。
工程项目的马太效应非常显著。2000万以下的项目总计150项,项目数占比65.5%,但合同额仅有129036.66万元,金额占比14.83%;1亿元以上的项目数虽然仅占比6.99%,但合同额达到55.51%。
土壤修复项目往往是由其他大型项目的推进而产生的,这些大型项目基本都是政府投资的重点项目、民生项目,土壤修复体量可能不大,但利益相关方甚多,那些默默无闻完成了中小型项目的监管部门和从业单位实为大多数,他们看上去不那么显眼,但他们所做的可能是本地区甚至本省的第一例项目,而且做好实属不易,应该给他们更多的关注和掌声。
240个工程项目中,包括229个修复工程和11个风险管控项目。尽管风险管控已成为土壤污染治理的基本理念,但在实践中各地还是更习惯采用“修复工程彻底解决所有问题”的一锤子买卖。如大量重金属污染修复项目采用固化稳定化技术,由于重金属总量不变,其本质上仍然是风险管控,但项目名称大多为修复工程,这一方面是为了管理程序的便捷,另一方面也意味着很难安排项目后期监测与管控的计划和资金。
修复介质上,超过75%的项目仍聚焦于土壤修复,土壤和地下水一体化修复的占比为12.08%,纯地下水修复项目仅占3.75%,因此地下水修复任重而道远。
区域分布
项目数量上,上海市以37个排名第一,湖南、江苏、重庆、浙江、甘肃、广西、广东、湖北、天津分列2~10位;合同额上,天津以25.6亿元一柱擎天,上海、湖南、江苏、山西、浙江、山东、四川、安徽、湖北、广东、北京、重庆、贵州、广西、甘肃分列2~16位,前5个地区合同额在5~10亿,后10个地区在1~5亿,其他地区的合同额均在1亿以下。
与咨询项目不同,工程项目在长三角、珠三角和京津冀三大经济圈的集中度并不显著,湖南、甘肃、广西、湖北等圈外省份却在项目数量与合同金额上有耀眼的表现。
土壤修复市场多属于政策推动型,政策手段又可分为“胡萝卜”和“大棒”。“胡萝卜”是中央对无主的历史遗留场地提供的修复资金支持,如湖南省作为重金属污染防治头号地区,在2015年之前是绝对的土壤修复热点,部分项目仍延续至今;甘肃省是“土十条”200个示范项目中数量最多的省份(占据34个,非官方数据),远多于其他省份;广西壮族自治区河池市和湖北省黄石市在自省内的项目总数中都占据重要地位,两地是“土十条”确定的六个土壤污染综合防治先行区之二。如同重点行业企业用地调查让山东、内蒙等地在咨询项目中表现突出一样,中央层面的资金支持让一些非发达省份产生了更多项目。
随着行业发展,“胡萝卜”逐渐减少,“大棒”成为主流。“谁污染、谁治理”、“谁受益、谁负责”理念的深入与日常监管的强化,诞生了大量因城市开发而产生的土壤修复项目。上海、江苏、重庆、浙江、广东、天津、北京等地均是此类代表,这些地区的修复资金则多来自于城市开发过程中的土地性质变更与增值。
除了污染特征、地方财力等因素外,市场环境也是我们关注的重点,为此我们提出了一个简单的“市场本地化指数”,即省外企业中标项目数量在该省份全部项目中所占的比例。
在可统计的25个省份中,有22个省份的市场本地化指数超过40%。上海、湖南、北京相对较高,这三地都是环保企业较发达的地区,本地供给能力较强。总体而言,土壤修复工程市场的地方保护主义较轻,市场竞争较充分。
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2022年第一季度土壤及地下水修复市场简报概况:第一季土壤及地下水修复市场中标额约30.95亿元,预算约33.88亿元,启动项目数量约859个,中标企业数量约670家。同期相比,2022年项目数量增长约251%,中标金额增长约227%(注:2021年统计没有2022年全面,此对比仅作参考)每月土壤与地下水修复项目中标额
据不完全统计,11月份土壤与地下水修复市场约354项,271家招标单位,中标单位约有328家,中标额约为11.9亿元,预算额度在12.73亿元。项目分别来自江苏、江西、宁夏、甘肃、山东、广东、重庆、湖南、湖北等30个省市地区。
根据“土行者”不完全统计10月份土壤与地下水修复市场约357项,中标额约为6.6亿元,预算额度在7.88亿元。项目分别来自山东、广东、重庆、湖南、湖北等27个省市地区。
2020年是我国土壤污染防治攻坚行动收官之年,与修复工工程项目管理相关的各项政策制度在这一年加快出台,重点行业企业用地调查全面推进,国家土壤环境管控与修复示范工程陆续完成,土壤修复产业得以蓬勃发展。本文梳理了2020年出台的土壤污染评价与修复领域重要管理和技术性政策制度与规范,分析了土壤修复咨询服务和修复工程市场规模和主要特点,以此为基础,结合我国“十四五”时期生态环境总体布局,对土壤修复政策制度的重点方向、未来土壤修复市场规模及发展趋势进行了展望。
组略统计上半年土壤修复市场项目,来自三十个省市地区启动土壤修复项目约有1213个项目,土壤投资额约55.18亿元,招标人约800家。项目数量前5名为山东、江苏、重庆、浙江、广东;投资额5名的有重庆、浙江、山东、云南、广东。
8月份土壤修复及地下水市场中标项目不完全统计数量为370个,与7月份土壤修复市场对比增加了61个项目,增长了19.7%。中标金额也明显增长7月份约为11.7亿元,8月份土壤修复中标额约为17.39亿元(有个别项目没有统计到金额),增长约48.6%。投放项目的招标人总约277家单位,中标企业数量约306家单位。
中央全面深化改革委员会第二十一次会议强调,要保持力度、延伸深度、拓宽广度,紧盯污染防治重点领域和关键环节,集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题,强化多污染物协同控制和区域协同治理,统筹水资源、水环境、水生态治理,推进土壤污染防治,加强固体废物和新污染物治理,全面禁止进口“洋垃圾”,推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。
7月土壤中标信息共统计到309条项目信息,中标金额约11.7亿元,预算大于13.14亿元,招标人235家单位,中标单位约270家。分别来自山东、广东、浙江、重庆、天津等27个省市地区。
土壤修复是指利用物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物,使其浓度降低到可接受水平,或将有毒有害的污染物转化为无害的物质。随着“土十条”和《中华人民共和国土壤污染法》的出台,土壤修复的热度就未下降过。我国土壤修复行业目前处于起步成长阶段,土壤修复产业产值尚不足环保产业总产值的2%,而这一指标在发达国家已达到30%以上,提升空间较大。
根据信息不完全统计11月土壤修复市场有山东、重庆、云南、湖北等27个省市地区启动项目约280个,投资额约9.4亿元,中标企业数量约255家含联合中标单位,招标人约205家单位参与。各省地区启动项目数量图各省市地区投资金额图重庆市场投资约2.3亿元,湖北市场约2.2亿元其中修复工程项目投资额占两地土壤项
上半年,在重庆出现了下面两个头条文章:vs.到了年底,大家都对上述推迟招标的12亿元土壤修复大单翘首期盼。然而,上个月又出现了一个令人费解的局面:一众大佬在亿元项目投标函中竟然没有盖章。且不用说土壤修复领域的实力单位,还包括中国电建多个设计综合甲级资质单位。重庆有长江、嘉陵江两江交汇
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12月14日,邛海流域生态治理项目(投资建设合作方+设计方+施工方+运营方)评标结果公示,中标候选人牵头单位:中国水利水电第七工程局有限公司,成员单位:西藏天路股份有限公司、中国市政工程西南设计研究总院有限公司、中电建七局凉山建设工程有限公司。投标报价:建筑安装工程费下浮率:下浮4.05%;
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